[新聞]20萬農民怎麼辦？休耕補助 後年可能發不出錢
〔記者鍾麗華／台北報導〕
攸關二十餘萬農民權益的休耕補助，後年可能面臨發不出錢的窘境！
農委會每年要發出一百億元休耕補助金，卻因為「農產品受進口損害基金
」到明年底只剩下十五億元，無法再支應休耕補助。學者專家認為，我國
總體糧食自給率僅三成，在國際缺糧危機下，此時正可重新思考休耕政策
。
一年發百億 農損基金明年底只剩15億
為因應進口農產品衝擊，農委會於民國八十年時設置農損基金，台灣
加入ＷＴＯ後，九十二年修正「農業發展條例」，規定政府應於三年內編
足農損基金一千億元，九十四年基金還有一千億元，但短短五年，到今年
底只剩一百四十八億元，明年底則只剩下十五億元。
每年農損基金最大支出就是休耕補助，每期每公頃補助四萬五千元。
根據農委會統計，國內約有二十一萬公頃休耕地，其中連兩期休耕六萬公
頃，而領取補助農民，一期作有十七萬七千人、二期作有二十二萬一千人
。
農糧署副署長游勝鋒強調，休耕補助絕不會發不出來，農損基金可能
繼續撥補，如無法撥補也會以公務預算支出，無論何種方式都必須報行政
院核定。
不過有官員說，農委會年度預算近千億元，扣除一半老農津貼，剩下
五百億元，休耕補助高達一百億元，以公務預算支出恐排擠其他業務，在
政府財政不佳下，要另外「擠出」錢來可能有困難。
稻米曾在日本得獎的花蓮農民彭鏡興說，以每公頃收穫量六公噸計算
，普通稻穀可賣十二．五萬到十三萬元，扣除成本九萬元，大約只能賺到
四萬元，如今不耕作也可拿到四萬五千元的休耕補助，農民耕種意願當然
不高，政府過去幾年來都刻意打壓糧價，導致稻農的收益有限，政府應檢
討休耕政策，不能一錯再錯，傷害原本勤奮的稻農。
台大農藝系教授郭華仁表示，休耕嚴重影響糧食自給率，糧食自給與
社會、國家安全息息相關，政府應鼓勵復耕，讓土地不致荒廢，維持地利
，「政府給一筆錢教農民不要耕田，對納稅人怎交代得過去？」
學者憂國際缺糧危機 政府應鼓勵復耕
二○○七到二○○八年間，國際爆發三十年來最嚴重的全球缺糧危機
，而今年俄羅斯小麥歉收，宣布禁止小麥出口，也造成小麥價格暴漲。陳
李農改研究團隊執行長杜宇強調，世界各國已警覺糧食安全問題，為了搶
糧，日韓已到外國屯田，只有台灣放著一大片農地休耕。
台灣農村陣線發言人蔡培慧建議，全面復耕可與就業產生連結，訓練
失業人口從農，但復耕必須有方向性、計畫性，避免發生產銷過剩的問題
。
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