[新聞]支持國光石化的興建，會讓台灣付出心痛的代價
作者：中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲
最近看到經濟部在全國四大報連續兩天廣告石化產業的重要性，政府出錢幫
石化業者登廣告除了有劫貧濟富之虞外，更有裁判兼球員的不公平性，因為國光
石化正在最後的環評階段。除這些問題外，政府更是將石化產業對台灣的經濟貢
獻之真相加以扭曲，並用一些不當的比喻來威脅全國的民眾，譬如「如果沒有石
化業，民生物質將成為生活上的負擔」。因此我們希望在這裡將石化產業對全國
經濟的貢獻之真相說明清楚。
1.石化產業對GDP的貢獻不高：
根據主計處的統計資料，國內石化產業的上中下游包含了石油及煤製品製造
業、化學材料製造業、化學製品製造業、橡膠製品製造業及塑膠製品製造業等產
業，這些產業的GDP佔全國的GDP不超過4%。就是因為石化產業對GPD的比重不高，
石化業者和政府卻對外宣稱石化業的產值佔GDP 的比例非常高，故非有石化業不
可；凡是有學過經濟學的人皆知產值和GDP的附加價值是不一樣，以台塑六輕為例
，其附加價值只佔全國GDP的0.39%，故國光石化對全國GDP的貢獻將不超過0.4%。
2. 國光石化外部成本高：
目前環保署已上修國光石化在溫室氣體、健康風險、農漁業產品及生態和白
海豚的外部成本每年高達500億元。而全國大專院校反對國光石化興建的連署團體
所計算的成本亦高達588億元至1,140億元。
3. 國光石化興建對就業人數影響不大：
目前全國有1028萬人的就業人口中，其中的石化業的上游和中游廠商的就業
人口約3萬3千人，僅佔全國總勞動人口的0.3%。根據國光石化業者的說法，其興
建後的就業人口最多是兩萬人，但是若國光石化若在彰化興建了，對彰化地區的農
漁人口至少會產生一萬人以上的失業，因為從雲林六輕的案例發現，雲林地區的漁
業從業人口數已從其興建的3萬8千人降為目前的2萬8千人。若在考量興建後對當地
旅遊產業的影響所帶來的失業人數，那國光石化興建後對總就業人口數的影響還不
一定是正面的影響。
4. 石化產業的上游乙烯產品對全國產業的聯效果小：
國光石化預計生產的乙烯是為了中游的橡膠原料、塑膠原料、人纖原料及合
成樹脂業等使用，根據海關總局的統計資料，這些中游產品在2000年的外銷產值是
4000億元，2008年上升了3倍，共1兆2千億元，此表示乙烯的上游生產是為了中游產
品的外銷，而石化業的附加價值較高是在下游，因此國光石化生產的乙烯所產生的
關聯效果不大。
5. 乙烯自給率的荒謬：
經濟部不斷對外宣稱「無論是我們每天要用的塑膠、橡膠、人造纖維，將全數
依賴進口」，因此興建國光石化是為了提升乙烯的自給率。問題是提高乙烯的自給率
之貢獻在那? 乙烯仍是要靠進口原油來提煉，當進口原油的自給率仍接近零下，那
提高乙烯的自給率是毫無意義。再者，根據台塑六輕在2008年及2009年的資料顯示，
汽油有六成是外銷，柴油高達九成，而石油化學品(包含乙烯等產品)亦有8%的外銷。
此表示石化業的上游產品是以外銷為主而非內需的真面目，這更顯現提高乙烯自給率
的荒謬。
從上述的統計數字分析，國光石化的效益並未如政府和業者所宣稱之貢獻，因此
「支持國光石化的興建，會讓台灣付出心痛的代價」。最後建議國光石化的替代投資
方案就是發展低污染、低耗能和低健康風險的綠能產業等新興產業，未來的綠能等新
興產業所帶來的產業關聯效果比石化產業的上游產品高，不只可提升就業人口數、增
進台灣經濟的轉型和提高能源的自給率，又不會造成環境生態的負面影響。
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