[觀點] 這次立委選舉怎麼投票-給獨立公民的建議
這次立委選舉怎麼投票 –– 給獨立公民的一些建議
徐斯儉
1/5/2008
一、 何謂「單一選區兩票制」
這次的立委選舉與過去十分不同，選舉制度有很大的改變。最早，我國採取的是「複數選
區單計非讓渡投票制」(Single Non-Transferable Vote, SNTV)，在此制度下，每個選區
選出多位立委，但每個選民只能投一票。這樣的選舉制度形成一些弊病，譬如由於選民結
構變化比較小，同黨候選人選民重疊性高，因此在同一選區之內，候選人最主要的競爭對
手往往不是其他政黨的候選人，反而是同黨一起參選的候選人，所以我們常常會看到各黨
要求選民自己配票。這種同黨競爭的情形，往往會鼓勵某些候選人在意識型態選擇比較極
只有兩個選區)，候選人無法經營這麼大的選區，且為了要與其他同黨候選人有所區隔，
使得候選人容易鎖定選區內某些特定性質的選民，因此往往要靠人脈去動員，這也使得候
選人經常靠著派系、買票等手段去鞏固自己的票源，以經營某特定人脈的選民。這便成了
黑金政治的溫床。後來，為了糾正此一傾向，自民國80年國代選舉開始，在區域選舉之外
又加上以區域選舉投票結果比例為分配標準的全國不分區政黨名單比例代表制，在某種程
度上形成SNTV與比例代表制的混合。
這次的立委選舉，又改變為「單一選區兩票制」(Single Member District Multiple
System)。所謂「單一選區兩票制」，是指現在全國分為73個區域選區，每個選區最候都
只選出一個候選人，所以每個人的第一票就是在所屬選區中投給選區的區域候選人；此外
，還有6席原住民，以及34席全國不分區及僑選，這34人是由選民所投的第二票產生，第
二票是投給政黨，如果第一票是投給A黨的區域候選人，第二票政黨票可以投給同樣的政
黨，也可以投給不同的政黨。不過，任何一個黨如果要能夠獲得此30席中的席次，其在全
國的第二票中得票必須超過總票數的5%，否則所有選民投給該黨的票都可說是白投了。算
一算，小黨要在政黨票(也就是第二票)中拿到七、八十萬票才能分到全國不分區的席次，
坦白說，這是很困難的。
這種「單一選區兩票制」其實是對兩大黨有利，而對所有小黨都非常不利的。第二票政
黨票對小黨不利，上面已經說過了。而第一票的區域候選人也對小黨不利，因為台灣的選
區北藍南綠，中部拉鋸，好像很難找到哪個選區，是藍綠都很弱、而小黨很強的；也就是
說，某些小黨雖然在全國加總起來有不少支持者，但是他們都分散在各個選區，全國沒有
一個選區中有任何小黨的力量能超過兩大黨的，因此全國73個選區，幾乎沒有幾個會由小
黨候選人當選的。所以坦白說，可以預測的是，兩大黨大概會占立法院113席百分之九十
以上的席次。
我個人和許多從是社會運動的朋友，都希望未來台灣的選舉與政黨制度能夠走向歐洲的「
比例代表制」，讓立法院的席次能更多地按照各政黨的總得票比率分布，且降低小黨登記
和當選的門檻(譬如從5%降到3%)，這樣立法院會反映更多的社會多元力量與利益，政治議
題也才不會被兩大黨綁架，更多的注意力才會放到與社會經濟民生相關的議題上。當然，
這是一個需要長期努力的目標，這次選舉尚無法跨出此一改革的步伐。
二、 立委選舉兩票怎麼投
如果是這樣，我們獨立選民要怎麼投票呢？關於區域立委，我們有喜歡的人選，當然可以
投票選擇，但如果沒有喜歡的候選人，就投廢票(兩個都不勾選)，但我建議大家不要不領
選票，因為廢票代表一種抗議，但不領票的話，連抗議的意見都沒有表達，結果平白讓那
些不好的候選人輕易地當選卻又沒有任何警訊。如果認為某個候選人也許比另外其他的候
選人好，我們應該設法瞭解這些候選人，譬如他們如果是現任或前任立委或議員，其在立
法院或議會中的表現如何，是否關心某些議題，在公共政策上有無甚麼主張或立場？此外
，如果我們知道他們的選舉經費可能來源為何更好，當然這很難獲得，但立委選舉是很花
錢的，他們當選候往往也是用一些關說或者包工程來償還這些經費。
至於第二票，也就是全國不分區的政黨票，我的建議是，盡量投給非藍綠意識形態取向的
小黨。或許有人會問，你剛才不是說，投給小黨的票並不會讓小黨當選，那這樣豈不是浪
費了嗎？我認為，現在這種「單一選區兩票制」是對兩大黨有利，這樣整個台灣的政治就
會繼續被這兩大黨所營造出來的「統獨認同」假議題給壟斷，所有其他重要的民生、社會
、經濟議題，都得不到深入的討論和思考，使我們的選舉和政治愈來愈惡質，因此我們應
該利用這一票，表達出我們對這種不公的制度和這種扭曲政治的不滿，小黨是代表社會多
元的管道，雖然知道他們無法超過百分之五，無法當選，我們仍然可以透過這一票表示我
們對他們的支持，以及希望未來改革此一選舉制度的意志。
三、 如何看待立委選舉的公投、如何投公投票
這次立委選舉，連帶地還有兩個公民投票議案，一個是「要求國民黨常還黨產」、另一個
是「追究調查國家領導人過失措施及不當所得」。簡單地說，是兩大黨互相控訴的案子，
要我們公民投票去贊成。公民投票是一種「直接民主」的機制，是讓公民在選舉民意代表
及政府之外，另外有一個直接決定重大政策議題的政治參與機會，是一種所謂「主權在民
」的表現。不過，我國的公民投票法制定得並不好，對於要投票的公民對於將要公投的議
題，並沒給予充分訊息的相關規定，而公民往往在根本連議題是甚麼都搞不清楚的情況下
去投票，實在是一件可笑的事情，也是對民主的戕害。此次的公投，是兩大黨發動連署成
案的，其作用根本是要動員選民，提高投票率。開始是民進黨先發動「討黨產」公投，接
著國民黨就以動員「反貪腐」公投回應，他們的目的無非是動員各自選民，以提高投票率
。這幾天，國民黨因為領票「一階段、兩階段」的爭議讓步於民進黨政府的「一階段」方
案，因此決定呼籲大家不要領公投票。這實在很荒謬，國民黨自己提了案，又叫大家不要
投，完全是把公投當作他們兩個黨鬥爭的工具，這也正好揭露了兩大黨的真實心態，根本
沒有把公民當作主體。
有鑑於兩大黨這種態度，可以看得出來這次兩黨設立這兩個公投議案根本又是假議題，是
兩黨相互攻擊的工具。我建議大家不要配合他們的主張，我具體的建議如下表：
優先
順序 「討黨產」案 「反貪腐」案 意義
1 領票、投廢票 領票、投廢票 不放棄公民權利，
但對兩大黨如此濫用公投表示抗議
2 領票、贊成 領票、贊成 不放棄公民權利，贊成兩個議案的內容，
不讓任何一黨得利
3 領票、反對 領票、反對 不放棄公民權利，反對兩個議案內容，
不讓任何一黨得利
4 領票、贊成 領票、反對 不放棄公民權利，贊成民進黨立場
4 領票、反對 領票、贊成 不放棄公民權利，贊成國民黨原有立場
5 不領票 不領票 放棄公民說話的權利，符合國民黨最新呼籲
四、結語
最後，向大家說明的是，上述都是我自己的意見，僅提供大家參考，畢竟，我們要靠自
己的思考與意見去投票。我只是把一些意見和知識做一些整理，讓大家思考時，有一些根
據。當然，如果大家同意我的建議，也請大家告訴大家，讓更多的人有同樣的思考邏輯！
當人類仍然是一個充滿缺點和集體業力的物種時，當許多人意識覺醒程度仍很低時，民主
做為一種政治制度是一種無奈的選擇，我們應該盡量讓此種制度不要被那些政客利用，成
為一種政治剝削的工具！
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民主並不只是一種政治型態；主要乃是一種共同生活的模式，一種協同溝通的經驗。
可供衡量社會生活價值的兩個要點是：
群體的利益讓所有成員共同參與到什麼程度，群體與其他群體之間的互動是否全面而自由
from <民主與教育> 杜威 John Dewey, 1915 , 2006
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ATTAC「另一個美好的世界是可能的。」 2006WSF「另一個世界是必要的！」
查巴達「建立一個人人都可以生存的世界。你不再是你；你就是我們。」
於是，我(們)開始想像 邁向 奔向 飛向 航向 走向 一個美麗新世界......
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