Fw: [工會] 誰削了助學金？

看板NTUDormG1作者smartken時間12年前 (2011/12/04 19:35)推噓0(0推 0噓 0→)

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※ [本文轉錄自 NTU 看板 #1Es9PuKz ] 作者: smartken () 看板: NTU 標題: [工會] 誰削了助學金？時間: Fri Dec 2 17:12:22 2011 http://ntu-laborunion.blogspot.com/2011/11/blog-post_6034.html (建議點入連結閱讀) 改革目標今天，要和大家介紹的是台大的助學金制度。為什麼要介紹助學金制度？有兩個很重要的原因，首先，在台大研究生所從事的校內工作當中，支領助學金的工作，佔了很大的比例；其次，從去年（甚至更早）開始，助學金遲發的現象一直沒有斷過，而助學金的總額也遭到限縮──這是什麼意思呢？意思就是，不只我們拿到的錢愈來愈少，我們甚至連什麼時候拿得到錢也沒辦法確定。為了改善助學金制度，我們，工會籌備小組，提出了三點改革目標：壹、薪資明確化：要求校方公開實施助學金的相關資訊，不能遮遮掩掩；要求校方按照約定給付的薪資，不能片面調整。貳、薪資準時發放：要求校方將助學金制度化，不能嘴巴說是月薪，結果卻四個月才發一次。參、勞動權益要保障：要求校方承認支領助學金的工作是「工作」，要求校方保障「工作者」的基本，不能說是助學金，就無視研究生的勞動處境。簡而言之，這三點改革目標就是──薪資事前要知道，薪資事後不遲到，工作出事有人罩。為什麼要提出這樣的改革目標呢？這就涉及到台大助學金制度的運作，這也是為什麼我們要特別辦這個說明會的原因。工作類型與工作薪資在開始之前，先定義一下我們所謂的「工作」，我們所說的工作，指得就是員工為雇主提供服務，雇主給付員工薪資，這一來一往，就構成了一個工作關係。簡單來說，經由勞動取得報酬，就是工作。為什麼要工作？當然是為了賺錢。為什麼要賺錢，當然是為了生。為了生活開銷而工作，這對台大的學生而言──尤其是對研究生而言──是一個很普遍也很正常的現象。先把重點放在研究生。台大研究生如果要找工作，有以下幾種類型：工讀生、計畫助理（或計畫臨時工）、教學助理。簡單來說，教學助理協助講師授課，計畫助理協助教授研究，工讀生則處理各種行政事務。這是就工作內容所作的分類。然而，有工作就有薪資，那麼，工作的薪資從哪裡來呢？如果就薪資來源來看，則可以分成四種類型： 1. 校內的單位，像是圖書館、計中、課活組等單位所聘請的工讀生，大多屬於此類型。 2. 校外的計畫補助單位，如果教授是向國科會申請補助，那研究計畫的錢就是來自於國科會，同理，如果研究計畫是向農委會申請，錢就是來自於農委會，在這種類型，台大只是個轉手人，薪資來源是校外的單位。 3. 校方提供的直接補助，補助來自個別型通識教育改進計畫（共同教育中心）與提昇專業課程教學品質計畫（教務處教學發展中心），補助的對象則是配合這些計畫所開設的教學助理。 4. 校方提供的助學金。助學金：從補助到薪資一開始，助學金原本是教育部提供給研究生的「補助」，但這種「補助」隨著時間漸漸變質，經費來源從原本的教育部變成了台大。2003年，台大制定了《助學金實施辦法》。長久運作下來的結果，大部份的研究生，必須要工作才能領取助學金。今年五月所完成的《勞動調查報告》也顯示，有八成領取助學金的人都需要工作。2010年，《助學金實施辦法》修正，更在第一條規定：「本校研究生助學金係為協助研究生完成學業及各系、所從事教學及其他相關系務工作之進行而設置，其經費來源，由本校校務基金自行編列預算支應。」從這條規定，我們可以看出三個重點：第一、助學金從無償的「補助」變成了有償的「工作」。第二、工作的內容包括「協助系所教學」與「協助系所事務」。第三、助學金的經費來源，由校務基金編列預算。問題就出在第二點與第三點上，研究生從事的「工作」，是由系所來決定，研究生所領取的「助學金」，卻是由校方來編列。整個助學金問題，其實涉及到「校方─系所─學生」這三個層次。在這裡，又會涉及到三個問題：校方要編列多少助學金？系所能被分到多少助學金？研究生如何領取助學金？校方：要編列多少助學金？從2006年起，會計室就將「學雜費收入」中的23.5％劃歸為「學生公費及獎勵（其中約九成是助學金），並根據前一年度學雜費收入的23.5％，來編列「學生公費及獎勵金」的預算。等到六月立法院通過預算後，才會送行政會議，確定本學年度的預算。」系所：能被分到多少助學金？確定本學年度的預算後，學務處生輔組就必須在開學一週內（九月中旬），要求各系所，調查並回報符合助學金資格的碩博士生有多少人。根據這些合格人數，算出助學金基數，再根據助學金基數，算出每個系所能被分到多少助學金。Ａ＝(碩一合格人數*11個月*5)＋(碩二合格人數*12個月*5) Ｂ＝(博一合格人數*11個月*6)＋(博二合格人數*12個月*6) 　　＋(博三合格人數*12個月 *6) Ｃ＝(大學生＋碩士生＋博士生)的學雜費*23.5％*90 %　　　　　　　　　＝助學金總額碩一生與博一生是新生，所以從九月開始起算，只有十一個月。而碩士生的加權為5 ，博士生則為6。透過這個公式的計算，得到的結果，就是每個合格的研究生可以分配到的助學金基數。這個基數，再乘上碩博士生的合格人數與加權，就可以算出每個系所能被分到的助學金有多少Ｃ ────── ＝　助學金基數（Ｒ）Ａ＋Ｂ（ａ x Ｒ）＋（ｂ x Ｒ）＝系所的助學金額度研究生：如何領取助學金？一個系所有多少符合資格的碩博士生合格人數，就會被分配到多少助學金。然而各系所要如何運用這筆經費，則視各系所的工作制度而定。有些系所採取記點制度，根據工作量取得點數，再依照總點數計算出每點該分配多少助學金；有些系所採見者有份制度，平均分配助學金；有些系所固定金額，有些系所差別定價──要採取什麼制度，完全由系所自己決定。理論上，大家雖然分得同等數額的助學金，事實上，因為各系所的制度不同，各系所學生領取的助學金數額也不相同。為了確保各系所再設計工作制度時，能夠考量研究生的需求與意見，在我們的抗爭之下，行政會議已配合修正辦法，要求各系所制定助學實施金辦法時，必須要有學生出席系所務會議。但這也只是改善程序問題，並沒有解決實質問題。小結：台大挺系所→系所挺研究生→研究生挺台大（？）小結一下：餅的原料，是台大學生的學雜費；餅的大小，是學雜費的23.5%。理論上，每個人拿到的餅是一樣大的，但會計室把這餅分給系所後，就不管了；系所要怎麼把餅分給研究生，由系所自己決定。從這樣的設計，我們可以看出幾個重點：第一、助學金的來源是學雜費。第二、 23.5％的比例是由校方片面決定。第三、碩博士生人數的成長率若高於大學生人數，成長率愈高，每人分到的錢就愈少。第四、各系所的助學金實施辦法是由各系所自己決定。助學金：從申請工作到領取助學金為什麼助學金會遲發呢？這就必須檢視助學金制度的運作流程，這個流程大致可以分成七個步驟： (0) 會計室向生輔組通報年度總預算 (1) 研究生向系所申請工作。 (2) 系所向生輔組通報符合助學金資格的研究生人數。 (3) 生輔組比對系所資料與研教組資料，再根據合格人數核定系所「預算」（該系所分配到的助學金額度）。 (4) 生輔組向各系所通報各所「預算」。 (5) 各系所按月透過申報系統向生輔組申報每個人應領取的助學金 (6) 生輔組向會計室報帳 (7) 會計室通過銀行匯款到研究生帳戶。助學金：如果是工作薪資，台大敢欠嗎？理論上，每年二月與九月時，研究生會開始申請工作，二月中旬與九月中旬開學後，系所會完成調查，將符合資格的人數通報生輔組。三月與十月時，生輔組會完成助學金額度的核定。然而這只是理論，事實上，隨著校內碩博士生快速增加，系所開設的工作愈來愈緻複雜，整個行政作業的流程，也被迫延宕。以2011年為例，根據ＮＴＵ板的意見顯示，從九月起算的助學金，要一直拖到十一月下旬才拿到。這個時候大家就會問：該怎麼辦呢？我們認為，之所以會有如此繁瑣冗長的行政作業，恰恰是因為「助學金」不被視為是薪資。不被視為是薪資，所以沒有編列在正式的預算裡；不被視為是薪資，所以拖欠延遲也沒關係。除此之外，不被視為是薪資，所以研究生不是勞工，所以不受到勞基法的保障。改革目標：薪資化運動因此，我們主張要推動助學金「薪資化」的運動。我們要爭取「薪資化」，為得不是「薪資」的名義，為得是「作為勞動者」的基本權利。薪資明確化、薪資準時發放、勞動權益要保障這三點目標，就是這個運動的具體內涵。馮燕學務長曾經說，之所以要列成「助學金」，是為了不要讓學生被扣到稅，然而，當校方連助學金準時發放都做不到的時候，當學生遇到勞動問題卻求助無門的時候，拿「節稅」當作理由，一點說服力都沒有。扣稅的問題我們還在研究當中，目前的理解是：如果把助學金當作兼職所得薪資的話，兼職所得薪資要被扣繳是「按全月給付總額扣取百分之五」（《各類所得扣繳率標準》第二條），在這裡卻有一個但書是「扣繳義務人每次應扣繳稅額不超過新臺幣二千元者，免予扣繳。」（《各類所得扣繳率標準》第十三條），如果僅就此規定來看，大多數人的薪資是不必扣繳的，就算會扣繳，最多也只是5%。相對來說，就現況而言，大多數人要嘛領不到薪資，要嘛沒有勞動法規保障。對學生而言，這個月的薪資不發，下個月連房租都繳不出來；對研究生來說，如果沒有勞動法規作後盾，根本沒有和老闆商議勞動條件的可能。這些問題，都是源自於「助學金不被承認為薪資」。正是基於這樣的利害分析，我們主張推動「助學金薪資化」。 -- 台大工會籌備小組 http://ntu-laborunion.blogspot.com/ 或請洽站內信訂閱工會電子報我們將會把最新訊息定期發至您的個版或個人信箱 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 140.112.156.222

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