[新聞] 梅峰農場土地爭議 原民學生要求台大對等協商
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2013/12/09 台灣大學原聲帶社
梅峰農場土地爭議 原民學生要求台大對等協商
案件事由：
行政院基於保障原住民土地使用權益，於民國（下同）96年1月12日頒布「補辦增劃編原
住民保留地實施計畫」，輔導原住民將72年2月1日前祖先遺留但目前仍在使用中之公有土
地，申請補辦增編為原住民保留地。本案被告賽德克族人王雅各先生便依法定程序，將其
承繼之祖先土地（坐落在翠峰段144、144-1、144-2等三筆國有地）申請補辦增編。然而
，台灣大學山地實驗農場（梅峰農場）卻於民國98年向南投地方法院提起「拆除地上物返
還土地」民事訴訟。南投地院認為，台灣大學隸屬於行政院，行政院既然有增編政策，基
於禁反言法理，台大便不應該訴請返還，判決台大敗訴；不過台大仍持續上訴高等法院及
最高法院，致王雅各最後敗訴，必須在102年12月9日拆除地上物、歸還土地。
台大原聲帶社及原民團體聲援王雅各先生之訴求：
一、立即協商，對等溝通
日前，仁愛鄉代表會在第19屆第7次定期大會中責成鄉公所與台大溝通，但鄉公所人員以
電話與台大梅峰農場聯繫邀請溝通，卻遭拒絕，直到上週在地族人揚言抗議，才有場長葉
德銘教授出面，促成當事人簽署切結書，承諾12月9日先暫留居住房屋及未收成之作物，3
月1日前再自行拆除。我們質疑：台大作為非營利之教育及學術研究機構，基於歷史正義
、社會責任與社區和諧，為何不在最初便與在地族人進行協調，參與地方之合作關係？
我們認為：比起悍拒行政院增編政策、用優勢法律及行政資源向僅依賴祖傳土地耕作維生
的一介平民提告，對等溝通才符合台大「敦品勵學、愛國愛人」的校訓精神。所以，校方
應會同校內對原住民族土地、文化有深入研究之專家學者，進一步和當事人及地方人士面
對面進行協商，清楚解釋不同意部分土地增劃編為原住民族保留地的原因，並本於對人權
兩公約及《原住民族基本法》之尊重，妥善解決12月9日拆除部分地上物後，當事人仍須
面對的後續生計、安置問題，以及不當得利請求、原保地認定等後續爭議。
二、理解殖民歷史，合理增編原保地
梅峰農場所經管的土地，是原住民族世代居住的傳統領域，直到日本殖民政府「理番」政
策及國民政府「土地重劃」下，才由外來統治者透過強制手段劃定、侵佔後收編國有，並
轉交予台灣大學。試問，台大校方是否確實體認、真切反省日本殖民時期以降的土地收編
歷史過失？如今，在地原住民族人基於生計，請求依法將農場小部分土地「增劃編」為原
住民族保留地，實乃合情合理合法之作為，校方又為何堅持繼續以法律手段相對？
台大做為教育行政機關，依據相關法規，是有權決定土地可否增劃編為原住民保留地之權
力，但此權力的行使應該要尊重、考量台灣原住民族受殖民的歷史與土地使用觀念的特殊
性，否則將違背《憲法》增修條文、人權兩公約及《原住民族基本法》之規定。
我們要求，台灣大學必須正視農場土地取得的不正義歷史，偕同原民會、原住民族專家學
者、台大原住民族研究相關教授，與該土地的原始主人充分對話，納入地方共識來思考更
符合歷史正義、能保障原住民族土地權、文化權及生存權又可兼顧環境保育及教育意義的
解決方案。最終在證據充分的前提下，合理增編原住民保留地，甚或思考相關土地共同經
營管理的可能性。
三、放棄請求不當得利
行政院基於保障原住民族土地使用權益制定原保地增編政策，族人王雅各先生則透過正當
程序提報申請增劃編，台大校方卻漠視實質及程序正義，仍再三上訴，並在雙方資力顯不
對等的情況下，導致王雅各先生最後敗訴，承擔不當得利共計新台幣374,928元。然而，
王雅各先生乃繼承祖先土地、長期居住在此並僅依賴耕作維生，並非惡意侵佔土地、毀壞
山林。台大既要求拆屋還地、又主張不當得利請求權的作法，恐令當事人一家老小無處可
去。基於保障弱勢、社會正義之立場，校方應承諾放棄請求不當得利，並同意系爭土地中
當事人可明確提出祖先使用證據的部份，可被增編為保留地而免於拆除。
四、促進社區合作關係
近年來，台大梅峰農場在研究發展上積極提升生態體驗營品質，對台灣山地之資源保育與
合理利用進行推廣教育，期望導正國人價值觀與思考模式，藉以改善環境問題、維護高山
環境資源之永續利用。但每年溫帶花卉盛開時節，農場吸引大量外來遊客所製造的垃圾問
題，以及坡地上的建築物之環境承載力問題，已造成地方族人及鄉公所長期的困擾。本案
中出現的爭執及衝突，同樣顯現校方與在地組織、居民的溝通不良。
作為肩負社會責任的第一學府，台大理應與在地社區保持良好關係，透過校內資源與專業
，積極結合在地原住民族文化及自然生態，使學術研究與觀光成果能與當地連結、共享，
才能製造雙贏共榮的局面，而非佔盡好處卻不懂得反思，完全切割原住民族人文與山林環
境間的緊密關係、弱化族人土地知識與生態智慧再利用的可能性後，淪為社會各界批評指
責的對象。
聲明發起人：
台灣大學原聲帶社及全體社員共29人。
聯名團體：
台灣原住民族部落行動聯盟、社團法人台灣原住民族政策協會、財團法人小米穗原住民文
化基金會。
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