職場壓力大：英國公佈新職業健康標準 ■苦勞論壇2004/11/15
◎作者：黃真瑋
自由時報11月12日一則翻譯新聞報導英國衛生部門公佈有關職場壓力的
新規定，將造成員工更易以此控訴雇主及求償。不知是原新聞誤解還是記者
誤讀，這篇報導錯誤解讀這項新政策。別說這篇新聞已經預設英國勞工即將
磨刀霍霍準備與雇主訴訟，先看看現實生活裡有多少工人飽受職場壓力之苦。
上月底英國總工會（ TUC）發布一項調查，在四千五百多位工會代表受
訪者中，每五名受雇者中就有三名勞工（58% ）曾經抱怨工作壓力過大，這
個比例比前年高出兩個百分點。工作壓力主要來自工作型態轉變、工時過長
、人員縮減、工作量增加。職場規模愈大工作壓力也愈大，白領工作者例如
商業部門，有63% 抱怨有工作壓力。這並非員工單方面的抱怨，每年英國至
少花費7億英鎊 （新台幣約42億）在病假給付和降低的生產效率上，國家醫
療部門（NHS ）估計每年因職場壓力而損失六百五十萬工作天。公部門員工
的工作壓力超過私部門。
若說這是民間的調查不可信，2001年06月英國政府健康及安全執行部（
HSE ）估計每年因工作壓力造成的疾病損失1300萬工作天，平均每個案例損
失29天，如此每年增加社會成本3.7億英鎊 （約新台幣222億）。大約有15
萬人由於精神壓力引發的疾病每年至少請一個月病假，尤其是35歲到44歲之
間的人壓力愈大，這些人正是職場生力軍。光是2001年到2002年就有超過50
萬英國人表示有職場壓力。
為此，執行部召集各方代表訂出新的規範，才有11月 3日的職場管理標
準。這項標準從六大類來詮釋何謂職場壓力，分別是：Demands要求 （要求
工作量、工作型態和工作環境），Control 掌握（員工能表達並掌握工作方
式和型態），Support支援 （職場的鼓勵和支援機制），Relationships 關
係 （設有機制通報和降低非衝突和非理性的行為），Role 角色（員工認清
角色和責任，減少職場衝突），Change變遷（協助適應環境的變化）。事實
上，這僅是一份提供給雇主、員工和管理者的一份參考指標，既沒有強制性
也不修正現有的規定，換句話說，僅是一份「安全衛生守則」
隨著工作型態的轉變，職場安全健康的定義也應該隨之而調整，這是新
標準值得肯定的地方。更值得我們深思的是，如果先進國家的工人都面臨這
麼大的職場壓力，發展中國家的勞工是否面臨更多更巨大的工作壓力，台灣
政府是不是也該開始思考把職場壓力納入職業健康的指標？
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