[試題] 109-1 蔡季廷 中華民國憲法與政府 期末考
課程名稱︰中華民國憲法及政府
課程性質︰政治系大一必修
課程教師︰蔡季廷副教授
開課學院：社會科學院
開課系所︰政治學系
考試日期（年月日）︰110/01/13
考試時限（分鐘）：130分鐘，必要時，得延長之（實際上考了140分鐘）
試題 :
注意事項：可參考小六法與上課所發放的大法官解釋（釋字520號解釋文），但禁止參考其?
請閱讀下列故事後回答問題
甫獲得連任的番薯國總統Ａ，因受制於在野黨握有立法院過半之席次，不僅重大法案
在立法院中經常被封殺，且媒體又經常爆料Ａ總統在總統府內，黨政協商會議的決策過程
。Ａ總統眼見自身民調節節下滑，開始懷疑總統府內，有許多蒐集府內資訊並洩漏給媒體
的人。又，考量到目前時值立法院的預算審議期，經常需要進行黨政人員協商；於是，Ａ
總統下令在府內各會議室與交誼廳，裝上錄音與錄影監視器。
在做好上述監督措施後，為了讓總預算案能順利在立法院獲得通過，Ａ總統也陸續邀
請多位在野黨立委，到府內協商總預算案。就在立法院要準備進行總預算案表決的前一星
期，有媒體報導Ａ總統和一位屬於「社福與衛生環境委員會」之在野黨立委Ｂ，交換了下
列條件：撤銷2018年核一到核三發電廠必須除役的預算主決議，改提2025公投廢核附帶決
議文，並在預算案通過任命Ｂ為環保署署長。看到該報導後，Ａ總統、Ｂ立委和輿論界均
表嘩然；Ａ、Ｂ兩人均矢口否認有此政治交換。
該報導出來後，發生了一系列的連鎖行動。首先，Ａ總統對內開始徹查，是誰洩漏了
他與Ｂ的協商過程。在調閱府內相關錄音與錄影紀錄後，認為Ｃ秘書有高度嫌疑，因而將
Ｃ依刑法公務員洩漏秘密罪移送法辦。又，Ｂ立委則在立法院召開記者會，並到多台政論
節目，說明2018年核電廠除役因為尚無其他配套措施，且必須先剷除番薯電力公司的結構
性貪腐現象，因而改提2025公投廢核家園附帶決議文。此外，Ｃ秘書被起訴後，在刑事訴
訟程序中為了證明自己的清白，請求法院調查總統府的錄音與錄影紀錄檔案。最後，番薯
電力公司不滿Ｂ立委批評公司有結構性貪腐現象之言論，另外對Ｂ立委提起刑事毀謗罪訴
訟。
立法院在上述報導出來後，在野黨緊急動員黨籍立委，有四項主要因應動作：第一，
保留原附帶決議文；第二，刪除核一到核三廠60%的年度預算；第二、將核四年度興建預
算，挪移至環境與能源科技研究，以發展其他替代能源；第三、由立法院司法委員會，調
查總統府內人員，是否由違法監督府內相關工作人員之情況。隨後，在野黨挾其人數優勢
，通過了年度總預算案。立法院通過年度總預算案後，Ａ總統、行政院長Ｄ、與相關幕僚
，則緊急開會協商研議可能的政治與法律策略。
Ａ總統認為應該立即針對核能預算部分進行覆議，而Ｄ院長認為覆議的政治風險很大
，應該聲請大法官解釋，兩人因而陷入僵局。但是，Ａ總統眼見覆議期限將至，決定自行
將核能預算移請立法院覆議。立法院在收受總統的核能預算覆議案後，在野黨立委認為總
統的移請覆議案似有違憲之虞，決定聲請大法官解釋。Ｄ院長看到在野黨立委聲請大法官
解釋後，也決定針對預算案聲請大法官解釋。
請依據我國憲法、大法官解釋、與現行法制，回答下列問題：
1.
何謂預算主決議與附帶決議？（9%）
Ｄ院長可否就公投廢核附帶決議文，聲請大法官解釋？為什麼？（5%）
（注意：不是在問有無違憲，而是可否聲請解釋）
2.
吳庚與陳淳文兩位教授，為什麼認為在我國的憲政體制下，釋字585號與釋字627號所創設
的「國家機密特權」是有疑慮的呢？（10%）
如果你是審理Ｃ秘書洩密罪的法官，準備調查總統府的錄音與錄影檔，並請總統作證，總
統可否以檔案為國安機密為由拒絕交出檔案？（10%）
總統可否拒絕在Ｃ秘書案件中作證？（10%）
3.
如果在野黨立法委員，請你撰寫總統覆議違憲之大法官解釋聲請書，你會基於甚麼理由，
認為總統的移請覆議案違憲？（20%）
又，該解釋的聲請，應屬於大法官審理案件法上哪一種聲請解釋的客體？（8%）
4.
如果你是Ｄ院長，會以甚麼樣的理由，向大法官說明前述在野黨立委的第二與第三項因應
動作違憲呢？（20%）
5.
民進黨曾經主張重大政策公投違憲，主要是認為政策公投會侵害行政部門的政策決定權。
請你從這學期學到的權力分立功能論的角度，分析該主張是否合理？（8%）
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