[試題] 105-1 蔡季廷 中華民國憲法與政府 期末考
課程名稱︰中華民國憲法與政府
課程性質︰必修
課程教師︰蔡季廷
開課學院：社會科學院
開課系所︰政治系
考試日期（年月日）︰2017.1.11
考試時限（分鐘）：1530~1740 130分鐘
注意事項：可參考小六法與上課所發放的大法官解釋，但禁止參考其他資料。
試題：
請閱讀下列故事後回答問題
甫獲得連任的番薯國總統A，因受制於在野黨握有立法院過半之席次，不僅重大法案在立法
院經常被封殺，且媒體又經常爆料A總統在總統府內，黨政協商會議的決策過程。
A總統見自身民調節節下滑，開始懷疑總統府內，有許多蒐集府內資訊並洩漏給媒體的人。
又，考量到目前時值立法院的預算審議期，經常需要進行黨政人員協商；於是，A總統下令
在府內各會議室與交誼廳，裝上錄音與錄影監視器。
在做好上述監督措施後，為了讓總預算案能順理在立法院獲得通過，A總統也陸續邀請多位
在野黨立委，到府內協商總預算案。就在立法院要準備進行總預算案表決的前一星期，有
媒體報導A總統和一位屬於「社福與衛生環境委員會」之在野黨立委B，交換了下列條件：
撤銷2018年核一到核三發電廠必須除役的預算主決議，改提2025公投廢核附帶決議文，
並在預算案通過任命B為環保署長。
看到該報導後，A總統、B立委與輿論界均表譁然；A、B兩人均矢口否認有此政治交換。
該報導出來後，發生了一系列的連鎖行動。首先，A總統對內開始徹查，是誰洩漏了他與B
的協商過程。在調閱府內相關錄音與錄影記錄後，認為C秘書有高度嫌疑，因而將C依刑法
公務員洩漏秘密罪移送法辦。B立委則在立法院召開記者會，並到多台政論節目，說明2018
年核電廠除役因為尚無其他配套措施，且必須先剷除番薯電力公司的結構性貪腐現象，
因而改提2025公投廢核家園附帶決議文。此外，C秘書被起訴後，在刑事訴訟程序中為了
證明自己的清白，請求法院調查總統府的錄音與錄影紀錄檔案。最後，番薯電力公司不滿
B立委批評公司有結構性貪腐現象之言論，另外對B提起刑事毀謗罪訴訟。
立法院在上述報導出來之後，在野黨緊急動員黨籍立委，有四項主要因應動作：
第一，保留原附帶決議文；第二，刪除核一到核三廠的60%的年度預算；第三，將核四年度
興建預算，挪移置環境與能源科技研究，以發展其他替代能源；第四，由立法院司法委員
會，調查總統府內人員，是否有違法監督府內相關工作人員之情況。立法院通過年度總預
算案後，A總統、行政院長D、與相關幕僚，則緊急協商研議可能的政治與法律策略。
A總統認為應該立即針對核能預算部分進行覆議，而D院長認為覆議的政治風險很大，應該
聲請大法官解釋，兩人因而陷入僵局。但是A總統眼見覆議期限將至，決定自行將核能預算
移請立法院覆議。立法院在收受總統的核能預算覆議案後，在野黨立委認為總統的移請覆
議案似有違憲之虞，決定聲請大法官解釋。D院長看到在野黨立委聲請大法官解釋後，也決
定針對預算案聲請大法官解釋。
請依據我國憲法、大法官解釋、與現行法制，回答下列問題：
1.何謂預算主決議與附帶決議？(9%) D院長可否就公投廢核附帶決議文，聲請大法官解釋？
為什麼？(5%)(注意：不是在問有無違憲，而是可否聲請解釋)
2.吳庚與陳淳文兩位教授，為什麼認為在我國的憲政體制下，釋字585號與釋字627號所創
設的「國家機密特權」是有疑慮的呢？(10%) 如果你是審理C秘書洩密罪的法官，準備調
查總統府的錄音與錄影檔，並請總統作證，總統可否以檔案為國安機密為由拒絕交出檔
案？(10%) 又，總統可否拒絕在C秘書案件中作證？(10%)
3.如果在野黨立法委員，請你撰寫總統覆議違憲之大法官解釋申請書，你會基於甚麼理由
認為總統的移請覆議案違憲？(20%)又，該解釋的聲請，應屬大法官審理案件法上哪一種
申請解釋的客體？(8%)
4.如果你是D院長，會以甚麼樣的理由，向大法官說明前述在野黨立委的第二與第三項因應
動作違憲呢？(20%)
5.民進黨曾主張重大政策公投違憲，主要是認為政策公投會侵害行政部門的政策決定權。
請妳/你從這學期學到的權力分立功能論的角度，分析該主張是否合理？(8%)
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