[試題] 99下 黃昭元 國際公法 期末考
課程名稱︰國際公法
課程性質︰法律系司法、法學組必修
課程教師︰黃昭元
開課學院：法律學院
開課系所︰法律系
考試日期（年月日）︰１００/０６/２４
考試時限（分鐘）：１００分鐘
是否需發放獎勵金：是
（如未明確表示，則不予發放）
試題 :
第一題︰無牛可鬥，只好鬥人的牛肉進口爭議（５０分）
２００９年１０月間，我國駐美「台北經濟文化代表處」（ＴＥＣＲＯ）與「美
國在台協會（ＡＩＴ）簽訂了「台美牛肉進口議定書」（中文簡稱），台灣方面
承諾將開放美國帶骨牛肉及內臟進口。由於美國牛肉具有狂牛症的風險，上述議
定書引發國內重大疑慮。輿論及許多立委主張修法禁止美國牛肉進口，當時的國
安會秘書長蘇起則公開主張︰「台美議定書的法律地位高於國內法律」，並反對
修法。後立法院於２０１０年１月初，經立委提案修改「食品衛生管理法」第１
１條，其效果使得美國牛肉內臟、絞肉等特定部位，於２０１６年以前均不得進
口，限縮了上述議定書原將開放的進口範圍。美國政府於上述修法後，發表聲明
認為台灣方面之修法等於片面廢棄已經締結的雙邊協議，修法內容欠缺科學根據
，也牴觸經ＷＴＯ認可之ＯＩＥ國際標準，可能違反台灣在ＷＴＯ下之義務。
（一）請分析並評論蘇起上述「台美議定書的法律地位高於國內法律」之主張。
（２０分）
（二）請以本題事實為背景，在上述問題１之外，另外提出兩個不同爭點的國際
公法問題，並且自問自答。（說明︰這一小題是要你們先提出兩個問題，然後自
行回答。題目問得大，回答容易空泛；題目問得小，回答會比較具體，但可能過
於狹窄，不易看出你的知識淵博或論述深刻。這兩小題考的先是國際法問題意識
，然後是論述能力。）（１５＊２＝３０分）
第二題︰花果飄零、靈猴悲鳴的花猴島故事（５０分）
假設Ａ、Ｂ兩國間有一Ｘ島，上有兩國人民後裔，各約２０％，其餘６０％則為
原住民。數百年來，Ｘ島附近海域向為Ａ、Ｂ兩國漁民及Ｘ島原住民捕魚之重要
漁場，各方相安無事。自１８６０年起，Ｂ國開始實際統治Ｘ島，並將之列為殖
民地。１９８０年代末期起，Ａ、Ｂ兩國漁民在Ｘ島海域經常發生嚴重的捕魚衝
突，又因有科學報告指出Ｘ島海域可能蘊藏大量石油，Ａ國遂於１９９０年突然
出兵攻佔Ｘ島，並立即劃定專屬經濟區，禁止Ｂ國漁民再進入Ｘ島附近海域捕魚
。
Ａ國主張其出兵乃是收復固有領土，符合國際法。Ａ國主張其於１８２５年間即
已發現Ｘ島，隨即完成先占。證據是Ａ國著名學者在１８２０年出版的遊記中，
曾記載該地風光，並以Ａ國語言將之命名為靈猴島。此後，Ａ國人民開始移居該
島。Ａ國軍隊且曾於１８２５年至Ｘ島上建立無人燈塔，並懸掛有Ａ國國旗。此
無人燈塔直至１８６０年間，始因颱風破壞而廢棄。至於Ｘ島上既有的原住民部
落，則從未以武力反抗Ａ國之上述行為。
Ｂ國在Ａ國出兵佔領Ｘ島之後，也立即出兵攻擊Ａ國佔領下的Ｘ島。經過數月之
軍事衝突，１９９０年底Ｂ國奪回Ｘ島。Ｂ國政府主張︰其自１８６０年起，即
實際統治Ｘ島，並在Ｘ島上設立殖民政府，建立交通、教育、公共衛生等設施及
制度等。Ｂ國官方地圖也早就將Ｘ島劃入領土，並稱之為桃花島。百餘年來，Ａ
國對此均不曾異議。因此Ｂ國早已時效取得Ｘ島。
Ａ國戰敗之後，轉而支持Ｘ島上之原住民部落以武力反抗Ｂ國統治。Ｘ島上原住
民主張其自古即稱該島為花猴島，不容外來政權任意改名。１９９１年起，Ｘ島
開始發生內戰及大規模種族屠殺，島上原住民死傷甚慘。１９９２年初，聯合國
安理會通過決議，除派遣維和部隊，強制雙方停火外，並勸說Ｂ國政府及Ｘ島原
住民獨立陣線各派出代表，合組臨時政府，商議未來解決途徑。然Ｘ島原住民自
行成立之民族議會突然於１９９３年初發表獨立宣言，宣布成立花猴國。Ａ國及
其它約２０國，立即承認花猴國；Ｂ國及其它約３０國，則拒絕承認，並主張花
猴國之成立違反國際法。
請附（扼要）理由回答以下各小題︰
（一）Ａ國對Ｘ島主張先占，是否成立？（１０分）
（二）Ｂ國對Ｘ島主張時效取得，是否成立？（１０分）
（三）Ａ、Ｂ兩國之使用武力爭奪Ｘ島，是否符合國際法？（１５分）
（四）Ｘ島之原住民之片面宣布獨立，是否符合國際法之一般原則？（１５分）
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