「百萬廢票宣言」
選舉補助制度讓選民每投一次票就被剝三層皮
文 /江元慶
台灣一場選舉，可以造就「百萬立委」、「億元總統」，納稅人的痛苦指
數卻始終不墜；還有多少人願意額外再花錢供養他們？
正當各政黨利用各種民調，計算明年總統大選可能得票率的同時，正有一
股「反選舉、投廢票」的聲音在民間竄起。十一月九日，「工人立法行動
委員會」召開的勞工高峰會中，發表了「百萬廢票宣言」這項行動，希望
明年總統大選能號召全國勞工共同抵制，推動選民投下一百萬張的廢票，
以表達對藍、綠陣營都是「爛蘋果」的不滿。
‧ 若出現百萬廢票…
國庫可以少損失三千萬元
不管蘋果有多「爛」，只要選上了，投票的選民就得付出一筆所謂的「政
黨補助金」、「候選人補助金」，這項行之已久的遊戲規則，近八年來從
納稅人口袋裡掏走了五十四億元。這項「百萬廢票」的活動所以備受矚目
，除了反映出基層的聲音，同時，如果明年總統大選真的出現一百萬張廢
票，不僅將可影響選情，讓政治人物感受到「民意」的強大，更直接的是
，國庫可減少三千萬元放到政治人物的口袋。
工委會顧問鄭村棋說，他對這項運動表示非常樂觀，因為他走訪基層勞工
發現普遍對於扁政府失望，但又不想再走回頭路投「泛藍」一票。國策顧
問曾茂興也出席這場會議，肯定投廢票的意義。
「選民有拒絕爛蘋果的權利！」中山大學政治學研究所所長陳文俊也質疑
這項選舉補助的制度。他說，投票行為有如消費行為，家庭主婦買蘋果總
是挑好的買，在市場機制下，攤商就只能賣好的蘋果；但是，台灣的選舉
卻是只有一攤，以致選民被迫只能選出「比較不爛的蘋果」。如果再加上
選完還要付錢給他們，就更不合理了。
一次的選舉，納稅人要被剝三層皮，分別是這些政治人物的薪俸、競選補
貼、所屬政黨的補助。納稅人每投下一票，相對將付出三十元到一百八十
元的「成本」給政治人物或政黨。在積沙成塔下，這八年來〈自八十五年
追溯施行〉，國庫已被這些人搬走了五十四億多元，對照他們的問政品質
與表現，不得不令選民失望與憤怒。
‧ 擺明了就是自肥…
競選經費、所屬政黨都補貼
為什麼要補貼政治人物的競選經費？甚至還要補助政黨？這項法源依據是
「選舉罷免法」第四十五條之五，明定除全國不分區、僑居國外國民選舉
外，各項公職人員選舉只要當選人是一人〈總統大選、縣市長選舉、鄉鎮
村長選舉〉，得票數達到當選票數三分之一以上者；或當選人在兩人以上
〈立法委員選舉、縣市議員選舉、鄉鎮村民代表選舉〉，得票數達當選票
數二分之一者，每票就可獲得三十元補助金。
此條文第四項還規定，「國家應每年對政黨撥給競選費用補助金」，補助
的標準是以「最近一次立法委員選舉」為依據，得票率只要達到五％門檻
，每年每票就補助五十元。也就是說，在台灣各項選舉的補助上，是分為
「人」及「政黨」的補助；人的部分是每票三十元，政黨的部分是每票五
十元。其中要特別注意的是，法律規定對於政黨的補助是「每年每票」，
意即每選一次立委，選民就得從繳納的稅款中拿出三十元給立委、一百五
十元給所屬的政黨〈立委任期三年〉。
立委的職責是代替選民監督政府，為人民看緊政府的荷包，但是立法院在
八十六年通過的這項「自肥條款」，卻還追溯從八十五年的選舉起算發放
政黨及候選人補助，導致光是八十五年一口氣就被這群政治人物搬走了九
億多元。
候選人及政黨競選補助設立的目的，原先在於保障優質卻沒有錢的候選人
能出頭，以及政黨能獨立發展，而不致受到利益團體的影響與操縱。但是
，實施補助這幾年，一場選舉下來，光是納稅人的補助款就造就了「百萬
立委」、「億元總統」〈前總統李登輝在總統大選獲得五百八十一萬票，
獲補助一億七千多萬元，見表二〉；而且，候選人競選時可能已接受外界
私人捐款，形成候選人在選舉前獲捐款、當選後又可獲補助的雙頭獲利。
對於選民的無奈和遊戲規則操縱在少數人手中，陳文俊認為，今後的台灣
選舉，選票上除了印製各候選人的姓名外，還應該增列「以上皆非」的空
白欄。如此一來，選民投下心目中候選人一票、至少是心甘情願付出三十
元稅金給候選人〈或一百五十元給政黨〉；選民如果對候選人都不滿意，
不僅可以圈選「以上皆非」表達民意，更不必不甘的額外補助這些政治人
物。
攤開這八年來的數字，全國老百姓的稅金，被候選人「補貼」走二十五億
元、被政黨拿走超過二十九億元，其中，光是國民黨、民進黨就拿走二十
四億元。這些錢當中，有多少是納稅人心甘情願付的？
‧ 到底誰需要補助…
籌一千多萬，得跑五個月
視障馬拉松選手張文彥為了要籌募一千五百萬元，買五萬個「希望書包」
給失學兒童，他從今年十月開始全台路跑一千公里，預計要跑到明年二月
可能才夠募到款項。桃園縣教育局備用校長吳有煥舉出數據說，這學期開
學後，光是桃園縣就有八千九百九十九名國小及國中學生家裡無力繳學費
，這個數字比上學期又增加了一千零八人。新竹縣警察局少年隊陳士強等
四名警員節衣縮食，默默認養了十六名險些失學的清寒學生。看了散布全
台灣的這些情景，拿走五十四億多元的政黨及政治人物，不知道心中有無
「慚愧」二字？誰才是目前台灣最需要補助的人？
相對於過去被政客、政黨掏走的五十四億元，這次「工人立法行動委員會
」提出的「百萬廢票」活動可能省下的三千萬元只能算是九牛一毛，金額
雖然不多，但背後的意義卻是十足強烈，能否給政治人物當頭棒喝，相當
值得觀察。
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