台灣選舉制度 (貳)
by cpchuu
而政黨更不用擔心有超人氣明星參選人把票全吸走而使同黨其它同志落選，
因此便不需要鼓吹配票這種與民主精神相背的行為。
因此單一選區的設計，可以讓參選人專心在政見上辯論，讓選民專注於政見
上的分析，而非選民、候選人與政黨各自在思考該怎麼棄保及配票。
但單一選區只利於大黨競爭而不利於小黨。因為將全國劃分為許多選區，小
黨沒有能力在每個選區都提名參選人，若以目前我國的制度，區域立委的得票
數同時用來計算政黨不分區席次及政黨門檻，則小黨因為參選人很少，能獲得
的票也就相對的少，不論是分不分區立委名次或是過政黨門檻這關都相當不利。
可行的方式是採取德國那種複雜的記算方式：亦即若今天某小黨獲全國選票
5%，全國立委共有惜次160席。則以全國民意來說，該小黨該有160x5%=8席。
但該小黨的票源可能很分散，使席次一個都沒選上，這時該小黨還是可分配到
8席的不分區，以便民意能完全反應在國會中。這樣的作法能保障小黨及少數
和弱勢民意，但也可能保障到的是篇激極端的民意，可能因此造成國會亂象。
因此該如何取捨，則是各黨與全國選民該思考的問題，但我國目前似乎無朝此
方向改革的意圖。
何謂政黨門檻？
所謂的政黨門檻，是對政黨的得票率作一個限制，要超過這個限制，才能分
配政黨比例席次或補助金。
以我國為例，我國設定立法委員選舉的政黨門檻是5%，也就是說，投完票
之後，將無黨籍參選人的選票扣除，剩下政黨的選票，然後拿來相比較。得票
率低於總政黨選票5%的政黨，沒有資格分配不分區立委席次，也沒有資格分配
僑選立委席次，而且也得不到國家的政黨補助金。
例如這一次立委選舉，新黨便因為沒能跨過5%政黨門檻，而無法獲得不分
區跟僑選立委席次，也得不到政黨補助金。其它過5%政黨門檻的政黨都能得到
補助金，如民進黨可獲得每年一億七千二百三十八萬七千元的補助金、國民黨
每年可獲得一億四千七百四十六萬八千五百五十元的補助金，親民黨每年可獲
得九千五百八十九萬一千八百元的補助金，台聯則每年有四千零七萬八千元的
補助金。
政黨補助金是公職人員選舉罷免法規定的，目的是由國家補助政黨的選舉支
出，必免政黨因為缺錢，而接受企業或個人的不法捐贈或被企業或有錢人操縱。
而為了避免補助浮濫，因此規定只有跨過政黨門檻的政黨才能獲得補助金。
當然有人會質疑，為何一定要定5%當門檻？這沒有明確一定要定多少的問
題，但重要的，是要能區分『顯著的少數』(significant minority)。因為把門檻定
得太低，則阿狗阿貓黨都可能獲得補助金，不啻是納稅人血汗錢的浪費。若定
得太高，則弱勢及少數的聲音將不受尊重。
至於『顯著的少數』該定為多少，則應由社會大眾討論之，因為定得太低，
大家就需要分擔費用，訂得太高，部分人就覺得權益受損。因此多數人能同意
而取得的平衡點，就可定為『顯著的少數』。
而單一選區因為候選人需要迎合主流民意，因此弱勢團體及少數族群的聲音
就不容易被重視，將使國會喪失多元化的代表性，而使地域色彩增加。弱勢團
體(如同性戀、殘障)可能在全國各選區都無法推出能獲得足夠多票數的候選人，
因此可能一席代表都無法得到。可行的方式，是弱勢團體組成政團，而由國家
保障其不分區的名次(如該政團在全國只要獲得政黨門檻之半即可分配不分區席
次云云)
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