恩久
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作者: Brand1985 (張小ＢＢ彈！) 看板: BlueCities
標題: [兩岸]大陸ＮＧＯ的「非營利孵化器」。
時間: Tue Jun 5 06:23:56 2007
中國時報 2007/06/02
ＮＧＯ的「非營利孵化器」
亓樂義/北京、上海專題報導
據中共民政部統計，大陸登記立案的非政府組織（ＮＧＯ）有三十五萬多個，
這些組織絕大多數都非常小，小到看不出它的存在，於是有人突發奇想，何不成立
ＮＧＯ的支持性機構，以孵化的方式為ＮＧＯ催生。上海浦東就有這樣的組織，稱
為「非營利孵化器」（ＮＰＩ），堪稱中國第一家。
政府職能轉變 慈善家湧現
ＮＰＩ主任呂朝，曾是新華社記者，做過《公益時報》總編，人脈廣布，談到
大陸ＮＧＯ發展時，顯得信心十足。他說，大陸目前正處於「公益發展」的前葉，
政府職能開始轉變，許多公共服務不再由政府一肩挑起，慈善家陸續湧現，ＮＧＯ
問題是，除了有政府背景的ＮＧＯ，其他的規模都很小，經由孵化並逐步形成
ＮＧＯ公益產業鏈的做法，不失為新的嘗試。基於理念，呂朝離開此前任職於北京
恩玖（ＮＰＯ）信息諮詢中心（http://www.npo.org.cn），來到上海浦東。他認為，
ＮＧＯ在大陸不是一、二個代表獨占鼇頭，而需要整個公益產業的發展。
提到恩玖，在大陸ＮＧＯ領域赫赫有名。早於一九九八年，恩玖從網路做起，
架起大陸第一個ＮＰＯ公共服務網，並為ＮＧＯ提供人員培訓等能力建設。因此，
上海ＮＰＩ在工作性質上，從某種意義上說，是北京恩玖的一種延伸。
問題是，中國之大，ＮＰＩ何以看中浦東。原來，上海浦東和天津濱海新區，
被列為大陸綜合配套改革試驗區，對發展ＮＧＯ持樂觀審慎態度，並提供經費支持。
經過申請投標，全大陸首家ＮＰＩ就在上海浦東落戶。浦東區政府提供資助，稱之
為「政府購買民間組織服務」，是「小政府、大社會」的思路體現。恩玖信息諮詢
中心負責人商玉生說，為這件事，特別向浦東區區長說明ＮＰＩ性質及其社會功能。
ＮＰＩ新嘗試 變數不少
畢竟，成立ＮＰＩ是新的嘗試，浦東區政府首次面對，呂朝也是摸著石頭過河，
雙方權利義務未明確規範，明年有無經費，仍是未定之數，需要一段時間磨合。
為能永續經營，ＮＰＩ下一步準備向企業募款。呂朝說，幾年前大陸推出慈善
家排行榜，他是催生者之一，眼看慈善家群體在中國出現，意味ＮＧＯ將大有可為。
ＮＰＩ去年註冊成立，今年正式啟動。此前，呂朝和工作人員，針對約三十家
的ＮＧＯ進行調研，最後選出四家作為孵化對象，並借鏡台灣創投若干做法，改稱
「公益創投」。
所謂「公益創投」，即對孵化對象提供辦公場所、基本設備、諮詢培訓乃至小
額補貼，除了小額補貼暫存困難，其餘都已履行到位。這四家孵化的ＮＧＯ，主要
從事社區健康、漸凍人復健、家政培訓和都市白領階層擔任志工等服務項目，每項
工作講求實效，在社會發揮潛移默化的影響。
呂朝說，上海很多白領願做志工，卻不知道找誰，這些都需要ＮＧＯ引導和整
合。世界博覽會將在上海召開，很多工作政府不可能包辦，ＮＧＯ大有揮灑空間，
可做事情太多太多。
不可諱言，大陸近年社會變遷加快，ＮＧＯ成長驚人，其中，九○％ＮＧＯ屬
於地方性組織，良莠不齊，濫竽充數的不在少數。為了加強自律，恩玖中心今年一
月提出《中國公益性非營利組織自律準則》，預計今年下半年正式推動，初期先找
三十家ＮＧＯ加入逐步推廣。
此種自發性的自律行為，不僅有助於獲得政府的「寬鬆」對待，也容易取得社
會信任和捐贈，商玉生說，這是大陸ＮＧＯ發展迄今的一次新嘗試，也是恩玖下階
段的工作重點。
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