[專欄] 募兵制是逃避公民責任的最好藉口
https://opinion.udn.com/opinion/story/8143/3084542
募兵制是逃避公民責任的最好藉口
黃益中13 Apr, 2018
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│我們不在畏懼下談判，但我們絕不畏懼談判。 │
│ │
│Let us never negotiate out of fear, but let us never fear to negotiate. │
│ │
│——John F. Kennedy （January 20，1961） │
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台灣民主最令人感到悲哀的就是，政治人物可以為了選舉，睜著眼睛對選民說瞎話，能源
政策如此，兵役政策更是如此。
國軍現行總員額為廿一萬五千人，扣除受訓等臨時人員的「維持員額」一萬九千人後，各
單位編制人數總和「編制員額」十九萬六千人。國防部先前曾說，「部隊有效發揮戰力應
保持九成編現比」，以此推算各部隊實際擁有人數，至少應有一七萬六四○○人。
結果，依據國防部公布的數字，截至去年底志願役官兵編現比為百分之七十八點一，總人
數僅達十四萬六千多人。距離國防部宣稱的九成標準，仍有近三萬人缺口。實際上，現有
的十四萬六千多人力中，也有部分因為受訓等因素，也屬於維持員額，因此實際缺員狀況
會超過三萬人。
募不到兵的國軍
其實，不必看這些數字，國人也知道國家軍隊堪憂，如前陣子的新聞經常提到國軍為了募
兵幾乎是全體總動員，包括將級及校級軍官假日都在各大街頭擺攤發傳單，你就知道情勢
有多嚴峻，甚至還有女性官兵撩下去攬客而被譏為國軍招募「酒店化」。曾幾何時，我們
的國軍為了保衛國土而淪為業務推銷員？
目前所施行的募兵制歷經陳水扁、馬英九與蔡英文三任政府，不分藍綠兩黨都積極地推行
該制度。我曾私下詢問過藍綠立委，而他們也明知不可行了，為什麼政府還是不願踩煞車
恢復徵兵制？立委們無奈也不方便公開表示意見，畢竟總是顧慮哪個黨敢主張恢復徵兵制
，該黨的選票就先流光光。政黨都怕得罪年輕人，也怕得罪家裡有兒子的家長，導致募兵
制就算已經千瘡百孔了，國防部還是不敢對總統說出實話。
年輕人真的那麼怕當兵嗎？台灣民主基金會委託政大選舉研究中心進行的一份民調，告訴
我們似乎不是這樣。根據民調，被問到台灣正式宣布獨立而導致中國對台動武，是否願意
一戰時，三十九歲以下受訪者有六十三．四％回答「是」，回答「不」的有三十二．六％
；但被問到中國以武力迫使台灣統一，是否願意一戰時，三十九歲以下受訪者回答「是」
的提高到七十．三％，回答「不」的降低到廿六．五％。
也就是說，如果中國武統台灣，有高達七成的年輕人願意為了保護家園而上戰場的。
https://opinion.udn.com/opinion/story/7498/3080224
這個結果跟民眾既有的印象差距甚大，當然也被拿出來討論（酸），年輕人是真的有這勇
氣？還是僅只於嘴巴說說？
我寧可相信這是真的。事實上我自已也常問教過的高中畢業生，是不是很反對徵兵制？出
乎意料地，以現在一年役期來說，許多年輕人並不排斥，甚至認為有機會去體驗不同生活
也不是壞事。
我國徵兵制最大的問題是役男進去後會不會變笨跟被欺負？至少我與我的同梯很多是這樣
想。不管是一年或兩年，對服役的役男而言，只要在合理範圍內，我們很願意接受體能訓
練，我們也期待能在部隊裡學到軍事生存技能。我們不能接受的是像洪仲丘下士這樣的虐
兵事件，大家其實心裡有數，學長或長官多多少少都會有一些不合理的「凹」，你不配合
聽話自然就會有排頭等著吃。我自己就曾經在部隊幫長官寫碩士在職專班的論文，就算是
明明不對的事，但你敢不寫嗎？這些都是當過兵的男性共同的故事。
問題在軍隊文化
以色列，這個人口只有800多萬的小國，四周強敵環伺，凡是年滿18歲的公民，扣除掉極
端宗教人士和阿拉伯公民等因素外，都應服兵役，男生役期將近3年，女性約2年。多數以
色列人服完兵役後，才會進入大學就讀。
平平是當兵，為何這些年輕人在部隊裡不會變笨，反而還是國際公認的「新創企業之國」
？以色列的軍隊文化不講求官階大小，反而強調靈活、扁平化組織，鼓勵士兵發揮企業家
精神。舉凡士兵想出創意點子，可解決部隊遭遇的困境，軍隊會不吝給予他們資源和人力
去執行；軍隊也會包容「建設性失敗」，並秉持「不因一次糟糕的失敗，就瞧不起人」態
度，讓士官兵有勇氣去試錯。
而這些特殊文化，讓以色列國防軍成為類似一個融合創意、機靈應變和企業精神的新創企
業孵化器。年輕人在多次實戰經驗中，學習到超出學校理論教授的知識和寶貴的生命體驗
，並成為獨立、成熟、負責的公民。（參見〈徵兵制的以色列，凝聚獨立建國的堅定意識
〉）http://www.thinkingtaiwan.com/content/3977
募兵制是逃避公民責任的最好藉口。早在18世紀，盧梭（1712-1778）就在《社會契約論
》裡寫道：「一旦公共服務不再是全民之務，國民寧願出錢而不是出力去完成，國家離淪
亡就不遠了。」諷刺的是，台灣明明就沒錢，還敢在面臨中國巨大威脅下玩起募兵制這種
有錢國家的玩意兒。
台灣的未來，不管是要獨立、要統一，或者維持現狀，都需要有強大可靠的國防武力作為
談判的籌碼。徵兵制內部管理有不當之處，這是國防部該改革的責任，但不是公民閃兵的
理由。至於女性是否也該徵兵，大法官釋字第490號解釋理由書已說得明白：「立法者鑒
於男女生理上之差異及因此種差異所生之社會生活功能角色之不同，於《兵役法》第一條
規定：中華民國男子依法皆有服兵役之義務。」只對男性徵兵並未違反憲法第七條平等原
則。
為了維護一個可資信賴的徵兵制，絕不能容許有人可以投機閃兵，除非是身體畸形、殘廢
或領有殘障手冊者，其餘均不得免役，一律改服替代役，一樣盡國民義務。把制度建立好
，我相信大家就能心服口服。
相反地，如果連進去服役都不敢，連自己的國家都不願自己保衛，只出一張嘴，甚至綠卡
移民都準備好的，講難聽一點，憑什麼要我們這些認命去當兵的後備軍人為你們送死？
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