8月亞洲週刊：外資劇減大馬苦尋外國資金
馬來西亞去年外國直接投資劇降八成，金額只有十三點八億美元，比菲律賓還差，並出現
資金淨流出。政局動盪、缺乏勞工、外勞政策朝令夕改、治安不佳、優待土著等，都是外
資撤退原因。專家疾呼打造吸引投資環境。
位於吉隆玻以南三十公里的雙溪威工業區是馬來西亞為從農業經濟轉型到製造業經
濟而開闢的第一個自由貿易區，位於主要公路旁，多家著名跨國公司在這裏設廠，包括
Western Digital等。不過，最近人們發現，在雙溪威工業區已經設廠多年的日資公司
Panasonic工廠已經被圍起來，建築工人正在拆除原有廠房，顯示這塊廠地已經易主，
Panasonic已經跟隨其他外資撤離大馬。
隨著中國的崛起及東南亞多個國家開發經濟後，在八十年代為外資寵愛的大馬漸漸
失去吸引力，先有美資與日資的出走，隨後台資也跟著轉戰越南、泰國與印尼，留下大馬
斯人獨憔悴。儘管外資在多年前已開始減少來馬及撤離，不過，二零零九年卻是大馬經歷
外資卻步最嚴重的一年，連平民百姓也感到驚嚇，執政成員黨馬華公會青年團（馬青）策
略局主任符策勤指這是給當局的一個「警鐘」。
根據聯合國日前公佈的《二零一零年世界投資報告》，大馬在二零零九年的外國直
接投資(FDI)相對於零八年減少了百分之八十一，遙遙落後於其他東南亞國家，包括菲律
賓。在零八年，大馬所獲得的外國投資是二百三十四億七千萬馬元（約七十三億美元），
然而在零九年，大馬的外資投資只有區區的四十四億三千萬馬元（約十三點八億美元）。
在東南亞十個國家裏，大馬的吸資能力只比柬埔寨、寮國（老撾）、汶萊及緬甸好，不過
卻比新加坡、泰國、印尼及菲律賓差。在野行動黨議員潘檢偉狠批政府吸引外資工作做得
不好，他指出，大馬在吸引外資方面是「一年不如一年」，在九八年，泰國在招資上超越
大馬，零五年，印尼也趕上了，零八年，越南超越大馬成為外資的新寵，零九年，大馬連
不受看好的菲律賓也不如。菲律賓在零九年成功吸引十九點五億美元的外資。他表示無法
想像，在吸引外資上，大馬只能與柬埔寨、緬甸及寮國等國家相比，他擔心有朝一日，這
些國家的外國投資將會超越大馬。
也是宏市國際董事經理的符策勤認為，大馬在零九年吸引外資差強人意因國外的「
拉力」及國內「推力」所致。他指出，在零八年大選在野黨奪下五個州政權及取得國會三
分一議席後，大馬政局不穩定，外資開始對在大馬投資持保留態度，因他們擔心，現有的
政策會否在下屆大選政局變化後被修改。他以一間著名的國際電子與電氣產品零售商為例
，該公司原本要在大馬開設更多分店，不過在零八年大選後大馬政局動盪，致使該公司緊
急剎車，停止投資，只是維持現有的店面，以在下屆大選政局較明朗後再做定奪。符策勤
對亞洲週刊說，越南及印尼的經濟開放也成功吸引選擇到東南亞投資的外資，而大馬勞工
短缺及人才不足，加速外資轉向的問題。此外，他說，國際經濟變緩也導致外資減少。
不過，曾任上市公司老闆的在野黨議員潘檢偉持有不同的看法，他指出，泰國去年
雖然面對政局不穩定，但其外資投資只減少百分之三十；越南在去年更面對貨幣危機，其
外資也只減少百分之四十四，而同樣面對國際金融風暴的印尼，其外資只是減少百分之四
十四，這些國家的情況都沒有大馬那揦糟。
潘檢偉也指出，大馬除了面對外資減少的困境，它也出現資金淨流出的問題。他指
出，根據聯合國的報告，在零九年流入大馬的資金是十三點八億美元，可是流出的資金卻
是高達八十點四億美元；大馬也是本區域唯一面對資金淨流出的國家。大馬在零六年開始
面對資金淨流出現象，不過沒有零九年那揦嚴重。在過去三年，淨資金流出分別是二千萬
美元、二十七億美元及七十六點七億美元。
亞洲台灣商會聯合總會長杜書垚表示，大馬吸引外資最大的阻力是人力資源不足及
社會治安不好；他說，大馬需要讓外資知道他的外勞政策，是否鼓勵勞資密集的工業，同
時向外資交代如何改善治安問題。此外，他說，大馬政府在執行吸引外資的步伐顯得緩慢
，即使政府已經擬定政策，可是細節遲遲沒有出爐，這讓外資無所適從。他認為政府的政
策不能只是停留於口號，而是必須認真及快速地執行，「只是口號對國家經濟發展是沒有
幫助的」。
經濟學家卻對這種情況憂心忡忡。大馬評估機構（RAM）首席經濟師姚金龍分析，如
果這些外流到鄰國的外資都是高產值和科技領域，那揦大馬可能將會喪失成為區域彙合點
的機會，特別是東南亞目前正推動區域經濟合作，同時也將意味著大馬無法進一步提升投
資水準，導致國家經濟可能出現「去工業化」現象。
外資減少也可能影響政府欲在二零二零年發展大馬為高收入國的宏偉目標。政策倡
議中心主任林德宜表示，外資肯定會影響一個國家員工的收入。他說，大馬要成為高收入
國家，意味著專業人士不應該只是每個月賺取三千馬元，而是至少一萬五千馬元，大馬的
中小型企業是無法做到這點的。他認為，首相納吉在之前公佈的新經濟模式對推動大馬轉
型為高收入國有幫助，可是在激進土著組織的壓力下，政府顯然已經退縮，表明將保留備
受國內外投資者批評的，以扶持土著為目標的新經濟政策，讓國內外投資者感到失望。
面對四面八方的批評，國際貿工部長慕斯達化表示，政府已經採取行動解決外資減
少的問題，今年第一季的投資就有五十點六億馬元，相等於去年全年的外資投資額。他指
出，雖然聯合國報告指大馬的外資減少，不過大馬還是被一個跨國組織列為二零一零年至
二零一五年十五個最佳投資地點。
倡議鼓勵創業產業
符策勤認為，大馬現有的不明朗政局預料將持續至下屆大選，在這段時間內，大馬
估計將很難吸引外資，政府也許應該把目標轉向不需要太大資金的創意投資，如動漫製作
、創意設計等。他說，在政局不明朗階段，外資一般上會持保留態度，不會冒險投入資金
建設廠房，但創意投資需要的是人才而不是硬體設施，投資者無需投入太大的資金，也可
以在政局變化時輕易的轉移。大馬最遲必須在二零一三年舉行大選，不過人們相信在零九
年接任的首相納吉可能在明年解散國會尋求人民的委託，無論是執政黨或在野黨都認為下
屆大選將是一場勢均力敵的競爭，這也意味著大馬在短期內還無法出現大規模外資回流的
現象。
“大馬除了面對外資減少的困境，它也出現資金淨流出的問題“ 是否意味著某些高官自
知下屆可能倒臺所以開始把黑錢轉到海外戶口了？
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