[新聞] 時代周報－中國地鐵大躍進隱患重重
http://news.chinatimes.com/wantdaily/11052101/112011082300219.html
2011-08-23 旺報 【記者王超群／整理】
評論解讀就在高鐵大躍進的同時，中國的地鐵也步入大躍進時期。截至2010年，
中國已有近30個城市都在著手軌道交通的建設、規畫，涉及地鐵線路項目有110多條。
但事故頻發、規畫亂象、虧損困境等問題，給中國的地鐵建設帶來諸多隱憂。
8月15日上午，廣州地鐵2號線出現信號故障，導致多個站點停運及延誤，這是近
兩個月內廣州地鐵發生的第6起故障，也是兩天內發生的第4起故障。
「地鐵在漆黑的隧道內停了有4、5分鐘之久，接著才慢慢往前開，我突然聯想到
動車追尾的事情，心裡一陣發毛。」人群有些騷動。
事故頻發 令人憂
扶梯故障、線路失電、方向開錯、車門無法打開……近期，多個城市地鐵故障多
發，引起社會關注。
繼北京地鐵發生手扶梯事故之後，7月28日晚高峰，一列滿載乘客、本應開往航中
路方向的上海地鐵10號線列車，卻反常地朝虹橋火車站方向開出。
8月8日，深圳地鐵4號線列車發生故障停止後無法啟動，事件影響該線路超過一小
時。在此之前，該線路就已發生過行車途中車門突然打開，站台屏蔽門故障等事故。
由此，對於地鐵這種每天運輸數十萬乃至數百萬人的「高密度」交通工具，人們
開始有了越來越多的擔心和疑惑。
事實上，大陸地鐵被披露有問題，早就有預告了。同一個城市的不同線路，採用
不同的信號控制系統，不同的列車型號，施工監管亦存在明顯漏洞，表現出來地鐵性能
的不穩定的缺點已初現端倪。
深圳地鐵集團運營分公司人員發表論文披露，深圳地鐵1號線開通後，長達數年時
間內，由於信號系統故障等因素，一直存在列車出站剛啟動時就發生緊急制動的現象；
廣州地鐵運營總部人員亦撰文透露，廣州地鐵2號線開通後，僅2009年1至11月就發生33起
信號機故障，嚴重影響列車運行。
出現逆行事故的上海10號線，是「開往世博的地鐵」中的其中一條線路，
歷時4年建成，在世博舉辦前夕的4月正式通車；而本周內頻發事故的廣州地鐵2、3、5號
線，事發地段同樣為迎亞運重點工程；深圳4號龍華線，是深圳為服務大運會的軌道交通
二期5條地鐵線的其中一條，於年內6月中旬正式全線通車。
業界公認，修建一條地鐵需要5至7年的時間，然而在大陸大型活動成堆的情況下，
地鐵建設工期被縮短，已是常事。中國城市每年軌道交通要完成40公里甚至60公里以上，
「獻禮」工程比比皆是。
「地鐵的建設，如果一哄而起，大幹快上，像高鐵一樣，可能會從經濟基礎到管
理方面等都帶來一些問題。」華東師範大學長江流域發展研究院常務副院長徐長樂教授
直言。
規畫亂象 急上馬
追溯中國地鐵建設的歷史，始於1965年，北京開始修建大陸第一條地鐵，
並於1969年10月1日通車試運行（時稱「北京地下鐵道一期工程」）。時至2010年，
中國已有近30個城市和地區都在著手進行軌道交通的建設、規畫，涉及的線路項目多
達110多條，中國地鐵建設進入一個急速上升的發展時期。
武漢、西安、重慶、成都、哈爾濱等，這些正在醞釀上馬或已經上馬地鐵項目的
城市，無不在炫耀成果。每條已建成地鐵的成本，修建1公里地鐵起碼超過5億元
（人民幣，下同），多則需8億至9億元。
國務院2003年要求：地方財政一般預算收入在100億元以上，國內生產總值達
到1000億元以上，城區人口在300萬人以上，規畫線路的客流規模達到單向高峰小時3萬人
以上，才能申建。滿足這4個條件的城市超過50個，其中明顯超過一半的城市正在參與了
這場地鐵盛宴。
打破虧損 學香港
除造價成本高之外，地鐵的運營成本之高，投資與回收不成正比，也一直存在問
題。大陸各地乃至世界各地已運營地鐵的幾乎全部都處於虧損狀態。
北京市每年補貼地鐵運營虧損就在20億元左右，深圳地鐵虧損已達近10億元，
2012至2016年預計地鐵折舊和利息虧損額約220億元。
近年來，大陸各地的地鐵公司高層，開始一批批地前往香港取經。除了尋求與香
港的合作關係之外，有樣學樣的大陸地鐵城市，在經營模式上也逐漸向香港地鐵加物業
模式靠攏。
武漢地鐵集團設有土地綜合開發事業總部，該部門直接由經營層管理，從事土地
與項目轉讓、合作事宜，更直接提出大力發展「地鐵＋物業」戰略的口號。
而廣州的《城市建設投融資體制改革方案》中，也涉及到在7大集團當中設立土地
儲備分中心，由投資主體進行土地一級開發。廣州地鐵集團便躋身7大集團之一。
而中國政法大學現任院長李曙光卻對此類土地儲備中心的存在表示異議。「國土
資源局都有一個土地儲備中心，但政府又同時將土地儲備中心授予某個企業，它到底是
屬於政府部門？還是屬於事業單位？還是市場的經營主體？沒有統一的定位，所謂的土
地儲備分中心的合法性就令人存疑。」
「政府就是市場的監管者，是整個土地交易的監管者，而公司是土地的交易方、
獲利方，它要最大地從土地這裡獲益。就像裁判和球員，怎麼能攪到一起去呢？」李曙
光說。
李曙光認為地鐵建造和運營的高成本不能由納稅人買單，「土地的收入這一塊一
定要公開，一定要透明。憑什麼用納稅人的作為股東的土地來平衡你的經營失敗的虧損。
這是沒有道理的。不能把我們全體股東的權益去彌補你的虧損。」
（摘自《時代周報》143期2011-08-17，作者洪若琳、黃慧蓉）
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KONAMI CUP Asia Series 2007 第六場：11月10日 18:00
球隊 1 2 3 4 5 6 7 8 9 R H E
統一獅 0 0 0 0 1 0 0 / / 1 6 1
SK飛龍 2 6 3 2 0 0 X / /1312 0
勝投：蔡秉龍(1W0L) 敗投：彼得(0W1L)
全壘打：樸勁完(2局下,1分)；楊松弦(5局上,1分)
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