[新聞] 一個必載 公不公益 各自解釋
一個必載 公不公益 各自解釋
2015年06月05日 13:54 李盛雯／台北報導
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150605003268-260110
為瞭解決必載爭議，國家通訊傳播委員會(NCC)宣告可能重新解釋，猶如一枚深海炸彈，
讓無線、有線及衛星業者急得跳腳，紛紛將「活動」的陣地，從地面轉移到地下，檯面上
似乎沒有火藥味，但該堅持的立場，三方互不相讓。
有業者就分析，在視訊上中下游產業鏈中，大致分為最上游內容層、中間平台層及底層基
礎設施層，目前NCC匯流大法架構大致朝向此方向規劃。現行視訊產業中，最上游的內容
頻道以衛星廣播電視即頻道業者為代表，平台層服務提供及基礎設施層以有線電視系統及
中華MOD(IP TV)為代表，這些產業不論就系統建置、執照取得，都須由民營企業從自己口
袋掏錢投資並依政府嚴格規定取得執照。
在這些產業鏈的業者中，4家無線電視台是唯一同時擁有內容層、平台層、基礎設施層、
優質頻譜及政府補助建設系統設備(無線接收補隙站)、終端設備(低收入戶機上盒全數由
政府補助)，橫跨所有層級、得天獨厚的天之驕子。不只如此，衛星頻道業者為了經營一
個頻道就必須經過繁複的程序申請一張執照，經營期間還須接受NCC嚴格評比審查，執照
期滿又接受換照考驗才能繼續經營。無線電視台同樣是商業電視台，同樣一張執照，卻連
新執照都不必申請就可以NCC一紙行政命令，以變更營運計畫數自動升等，由原來1個頻道
增加到目前4個頻道，且其監督機制和罰責皆比衛星頻道寬鬆。
廣電產業多數業者只能擁有上中下游產業鏈當中的一層或兩層，唯獨4家商業無線電視台
幾十年來得天獨同時擁有整個產業鏈的上、中、下游及相對寬鬆許多的規管，且很多關鍵
性的設備投資和頻譜是由全民買單，是什麼樣的政策和法規允許和縱容4家無線電視台擁有
這些特權？現在又以公益之名，要民間私有的有線電視系統，無上限的將所有無線電視頻
道全數必載，這到底是公益？還是不公不益？
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看之前無線只會要求蓋台mod後，取消必載才是開大門、走大路的正解！
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