[立報] 貧國小孩：讓我們活下去
【編譯趙中麒整理報導】不論是東西方，只要是
工業化的民主國家，人人皆應享有基本人權，已
是毫無爭議的概念。虐待、非法拘禁、性侵害，
在民主國家常民百姓的腦海中，就是侵犯人權的
具象。也很少有人不尊重法律，不為了保護自己
的權利而要求政府應該依法而治。
不過，上面所提到的幾項侵犯人權的例子均是消
極的人身自由權，即使要求政府依法而治，非依
法律不得逮捕拘禁審判、不得課徵稅收、不得限
制人身自由等，也只是被動的要求政府履踐自然
法加諸於政府行為的限制。
如果將人權概念擴張，對八大工業國而言，就如
同他們在結束不久的八大工業國首長會議中承諾
的，富裕的工業化民主國家很容易將消滅貧窮視
為基本人權的內容之一。
檢視由191個國家簽署通過的聯合國兒童權利憲
章，當中明言每一個孩童均應享有安全保護，並
應有機會正常而健康地發展他們的身心與道德認
知。
多美好的文字，只是，在發展中國家，這段文字
似乎沒啥意義。
死的總是窮國小孩
根據世界衛生組織的報告指出，每年大約有1千5
百萬個兒童來不及度過他們的第5個生日，就離
開這個「美麗」的世界──如果這個世界對他們
來說，真是個美麗的世界的話。
在5歲之前離開人世的兒童，幾乎清一色都是第
三世界國家的兒童，一半來自糧食不足的非洲。
一位獅子山的兒童，在5歲前，她／他的死亡機
率是德國或日本同年齡兒童的100倍。
他們之所以僅有短短5年的童稚生命，其來有自
。第三世界國家的經濟無法負擔整體的醫療與衛
生花費。貧困家庭的兒童更缺乏乾淨的飲水、基
本健康照護以及適足的營養。世界衛生組織報告
指出，大約有2千7百萬第三世界國家的兒童無法
接受疫苗接種以對抗痲疹、百日咳等在富裕國家
難以見到的疾病。結果，每年大約有140萬兒童
，相當於每分鐘3位，死於那些在富裕國家可以
輕鬆預防的疾病下。
為什麼像預防疫苗這種可以拯救孩童生命，讓孩
子們有機會歡度第5個生日的事情，不被視為基
本人權？
有什麼事情比讓兒童暴露於死亡威脅下更嚴重？
如果不顧兒童的生命，不算是傷害人權，還有什
麼事情是傷害兒童的人權？但是，我們居然眼睜
睜的看著每分鐘3位兒童因為免疫不全而無法讓
童稚永展歡顏。
孩子有免疫的權利
面對是否應該消減貧富之間疫苗接種的討論，很
少人有人會抱持反對意見。八大工業國的領袖最
近便一致同意，繼續執行英國的計畫，即利用資
本主義市場來贊助未來10年供給兒童疫苗的所需
經費。遺憾的是，對於願意贊助兒童免費疫苗的
富裕國家來說，他們的贊助可能只是慈善的義舉
，甚至是不得不為的施捨。他們可能從來不認為
自己的行為是在提倡一種新的兒童權利；或者，
他們從不花時間思考這個問題。
有些人可能會認為，免費疫苗到底是慈善還是人
權，似乎無關緊要。不過，一個務實的理由足以
讓人們相信，免費疫苗不僅是是資本家的慈善，
更是兒童的基本權，也是富裕國家的道德義務。
去年，一份由大英國協醫療信託以及美國科學發
展協會所公佈的報告指出，當疫苗被界定為基本
人權時，政府才比較願意主動提供疫苗給兒童。
在人權架構下，免疫不僅是必要的醫療要件與重
要的公共健康措施，也是所有兒童應享的權利，
所有國家應負的義務。在這個架構下，政府的免
疫計畫經費不能因為財政限制而打折扣，也不能
因為其他政策而排擠。
在這個架構下，權利的載體是每一位兒童。兒童
的生命才應該焦點所在。兒童應該享有透過免疫
計畫而被保護的權利，這種保護不應該被看作慈
善，也不能依賴政府的善意。
救人一命不是負擔
當然，不只疫苗接種應該被視為人權，足夠的營
養、潔淨的飲水以及教育等也應該是兒童基本權
。全球疫苗及免疫聯盟（Global Alliance for
Vaccines and Immunisation, GAVI）以及疫苗
基金會（The Vaccine Fund）成功的擬定了一個
計畫，針對過去被忽略的人，該計畫正在進行一
個拯救生命的行動，替兒童免費注視疫苗。他們
對健康的全面關懷，刺激政府付出更多心力在健
康照護以及免疫計畫上，那樣可以讓他們的預期
目標早日達成。
GAVI的計畫讓那些自稱視人權為神聖不可侵的國
家，有機會證明，拯救更多兒童以及消減貧富間
的免疫差距不是一項負擔，而是他們證明自己尊
重人權的唯一機會。至於對身處在富裕國家的人
們而言，也是藉以向世人允諾，將兒童免費疫苗
納為基本人權的理論框架並加以實踐的機會。過
去，這一切，不是聞所未聞，便是毫無反省能力
與實踐勇氣的紙上談兵。
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