[立報] 政院推出公視集團方案 學者意見不一
政院推出公視集團方案 學者意見不一
【中央社台北訊】行政院建構公共電視集團方案己經出爐，學者正反
意見不一。銘傳大學新聞系主任蔣安國表示，公視集團可以改變現有
的媒體秩序，但政府應建立一套較長遠的發展機制；台灣師大大傳研
究所教授胡幼偉則認為，在當今媒體充斥政府的「置入性行銷」之際
，這項方案能否達到訴求，仍有疑慮。
行政院院會8月24日通過「公共廣電與文化創意、數位電視發展兩
年計畫」，計劃以兩年新台幣92億元特別預算建構台灣公共電視集團
；未來的公視集團將整合公視與華視資源，現有的公視將成為公視一
台，華視則可能成為公視二台。至於原住民頻道或客家頻道是否納入
，將待行政院研商後決定。
蔣安國表示，台灣建構「公視集團」首先將解構現有以商業電視為主
體的傳播生態，徹底改變現有媒體秩序；台灣將由從商業市場主導的
電視生存法則，進入以「公共利益」為優先考量的電視製播環境。從
而對於以「收視率」調查為製播依據的電視現象將根本顛覆。
蔣安國說，也就是未來可能會出現電視台不再斤斤計較「收視率」影
響的商業利益，而能較專注於品質提升，節目品質將不再受制於廣告
商的廣告收益，在固定收益下，做出「曲高」而且「和眾」的節目。
另外，公視集團的諸多頻道，將能符合社會不同分眾的收視權益，避
免電視「一窩蜂」的跟風現象，讓閱聽大眾各取所需，較能喜盡電視
做為社會「公器」的責任。
蔣安國同時建議，公視集團的設置宜先有完整的規劃與配套法規修正
，同時，對未來除政府編列預算支應，建立一套較長遠的發展機制，
例如開徵公視稅賦的可行性，宜先論證，以求周全。
不過，台灣師範大學大眾傳播學系教授胡幼偉則認為，從當今政府對
待媒體的種種跡象來看，現在就建構公視集團有點操之過急，執政黨
動輒在媒體「置入型行銷」，比諸過去有過之而無不及，企圖藉著影
響媒體報導內容，進而掌控媒體，光是這種手法，就讓人不放心行政
院規劃的公視集團方案。
另外，台灣現有一家公共電視台，日後再加上華視，以及公視規劃中
的兒少、境內外語、海外國際、公民美育頻道和HDTV高畫質數位
電視頻道，再加上現有的原住民電視台、客語電視台，胡幼偉質疑，
「小小的台灣，有必要存在這麼多公共電視？」，這無異以納稅人的
錢，供執政黨掌控媒體。
因此，胡幼偉主張，有關部門應再多聽取各方意見，準備妥當再落實
公共廣電集團的理想。例如，政府必須說明未來執行的人才何在；經
費方面，目前國家財政已十分困窘，政府更有必要保證日後每年經費
不虞匱乏，才能維持公視集團的運作。
其次，目前台灣有線電視頻道多達一百個多個，胡幼偉建議，政府不
妨借重「電影輔導金」的模式，以輔導方式，鼓勵現有有線電視業者
製播高品質節目，同樣可以達到建構公視集團的目的。
事實上，從行政院公布「公共廣電與文化創意、數位電視發展兩年計
畫」以來，各方意見分歧，但多數學者專家主張，政府有必要提出完
整的配套措施與論述，解除政治力介入媒體的疑慮。
因此，如何加強溝通，運用現有資源強化媒體品質，進而改善台灣媒
體生態不良發展，給觀眾更好的節目內容，是政府相關單位在提出建
構公視集團理念後，亟待落實執行的課題。
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