[立報] 強調自律 NPO讓民眾捐得安心
強調自律 NPO讓民眾捐得安心
【記者陳朝政台北報導】在新聞局躺著超過半年、超過4億元的「南
亞海嘯善款」，終於在近日撥出第一筆款項，而這起因公部門失職所
引起的軒然大波，已在社福團體間發酵，各自發出自律的聲音，老人
福利推動聯盟秘書長吳玉琴說：「一個禮拜以內，我們會將目前募得
的專款分配透明化，接受社會檢驗，也讓民眾能安心捐款。」
號稱「台灣十大社福聯盟」的中華民國殘障聯盟、老人福利推動聯盟
、智障者家長總會、脊髓損傷者聯合會、家庭照顧者關懷組會、康復
之友聯盟、視障聯盟、婦女團體全國聯合會、少年權益與福利促進會
、台北市社會福利聯盟等團體，日前與新境界文教基金會發起「愛，
有力─2005台灣十大社福聯盟聯合勸募」，經各界支持，已募得款項
1千7百多萬元。
代表新境界文教基金會的民進黨社會發展部主任藍世聰表示，財務透
明化很重要，這樣才會讓人敢捐錢。吳玉琴也表示，除了會在一週內
公布這10大團體的分配情況，剩餘的專款將於9月1日公布其他社
福團體的申請辦法。她說：「扣掉這10大團體平均一個團體60到
100萬元，還剩下7百多萬元，再加上募款期限到10月15日前的款
項，都將提供給各地方團體申請」。
但因款項有限，申請資格並非毫無條件限制，吳玉琴指出，目前確切
的審查辦法還在討論中，能確定的是3個原則。首先，為了確保款項
能交由經營穩定的社福團體使用，申請單位必須是政府立案，且已經
營超過一年；此外，審查時也將排除較不具急迫性的申請項目，例如
設備、聯誼等費用，並且限定各團體所能申請的額度為10萬元，「雖
然10萬元不多，但對地方上的小團體而言，已經很有幫助了」。
然而國人捐款習慣與法令過時的問題，也造成非營利團體募款上的困
難，吳玉琴表示，921賑災時便已發現「統一捐募運動辦法」已經不
合時宜，無法處理這麼龐大的款項，因此建議能盡速修訂相關辦法，
「不只是誰能募款這種資格的問題，還必需建立一個公開平台，供社
會大眾檢視」。
小檔案：統一捐募運動辦法
1942年制定、1953修正、行政院發布的「統一捐募運動辦法」為抗
戰時期的產物，其中包括有關募捐目的、方式、勸募行為的限制等規
定，但對於勸募者的資格、款項用途、獎懲辦法等則盡付闕如，同時
還有法律層級過低、年久失修、不合時宜、過於簡陋等問題。
為此，聯合勸募協會在經過和20餘個團體與政府協商後，在2年前
提出民間版的「公益勸募法」，將強化公開責信精神，以公開徵信的
方式，由主管單位將相關資訊上網供民眾查詢。同時，該法也定位為
普通法，以因應不同勸募目的、團體有不同需求，並配合罰責，試圖
建構一個良好的募款環境，保障大眾捐款權益。
（整理／陳朝政）
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