[報導]別人靠協定 我們憑默契
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作者: honkwun (反皮草 拒絕血腥時尚) 看板: politics
標題: [報導]別人靠協定 我們憑默契
時間: Fri Jun 17 12:12:05 2005
日本官方要寬鬆取締台灣漁民
別人靠協定，我們憑默契 文／劉黎兒
在台日漁權爭奪戰中，我國政府遭各界批評處理方式太軟弱，不過最主要的原因是長期以
來，在有關經濟海域的談判中，我國採取的是「實利路線」，也就是以低調換取漁民的捕
魚權。不過，在這兩年除了台灣漁船之外，其他國家如南韓、俄國、中國的漁船也有超出
漁業協定之外，在日方認定的專屬經濟海域（ＥＥΖ）裡捕魚，日本因此加強取締，使得
台灣漁船跟著也遭殃，而因為日本媒體對台灣漁船的抗議行動大篇幅報導，引起日本社會
關心，算是收到不小的效果，日本政府也低調回應，暗示將會寬鬆取締，而對抗議事件的
處理態度，也隱約顯現台日雙方政府間的「默契」，不過這種默契是否能明確傳達、持續
，而讓漁民安心捕魚是有疑問的，因此，盡早舉行漁業協議是當務之急。
外國船隻進出頻繁 日本決定加強取締
日本最近之所以加強釣魚台附近外國漁船的取締行動，基本背景很多，一、這兩年因
為中國海洋調查船頻繁進出日本ＥＥΖ，日本國內一再抗議，因此對於此一地區特別敏感
，二○○三年日本政府花錢將釣魚台的三個島租下來，就是希望各國都不要接近；二、每
年五、六月是保釣運動季節，所以日本政府的監視比以前嚴厲；三、六月一日，日本才剛
與南韓越界捕魚的漁船發生糾紛，而因為南韓反日風潮，所以日本國內很多人主張今後對
於外國船隻進入應採取強硬措施；四、與日本周邊各國有經濟海域重疊或是在日本排他性
經濟水域作業的外國漁船，如南韓、中國及俄國都已經就今年的捕魚量跟日本達成協議，
有明確的許可制度，而台灣並沒有達成如跟中、韓般明確的協商；五、據日方的說法，二
○○四年，在沖繩周邊海域，曾經發生多起看來是台灣漁船所造成的漁具損害案件，石垣
市曾數度向我方反映，卻沒有下文，所以內閣府沖繩綜合事務局跟水產廳合作，想加強對
台灣漁船的取締；六、台灣漁船過量捕殺鮪魚、鯊魚（為了取得魚翅）的問題在日本引起
討論，如果是無許可抓鮪魚、鯊魚，日本水產廳就會去取締。
不過不管是什麼原因，日本政府也承認台灣漁船遭到取締的原因，不是因為台灣漁船
突然增加，而祇是「水產廳對於台灣漁船在日本ＥＥΖ的無許可作業加強警戒而已」，換
句話說，日本政府承認台灣漁船原本就在日本ＥＥΖ捕魚，祇是因為現在加強取締，台灣
漁船才出現在取締名單上。
日本取締態度轉硬 台灣漁民首當其衝
日本水產廳的記錄顯示，從二○○○年起，最常遭日本取締的是南韓以及中國，幾乎
沒有取締台灣漁船過，這也是日本政府跟台灣政府的默契使然；像是二○○○年日本取締
外國漁船的件數總數是二十一件，其中南韓十六件、中國五件；二○○一年二十一件，其
中南韓十七件、中國三件、台灣一件；二○○三年則有三十五件，其中南韓二十三件、中
國十二件；二○○四年共二十九件，南韓十四件、中國五件、俄國兩件、柬埔寨一件，台
灣也有七件之多。
從上述資料看出，去年起日本水產廳突然對台灣由軟轉硬了，而原因之一便是去年沖
繩海域漁具遭破壞的事件；因為台灣與日本的漁權一直都沒有達成明確的協議，基本上對
台灣是比較有利的，所以我國政府也沒有積極非要談出什麼結果來的壓力，但是要不要取
締，決定權握在日本手裡，日本突然想要嚴格取締，台灣漁民首當其衝。
以今年的狀況而言，到五月二十六日取締台灣漁船載億號為止，日本水產廳取締的十
一件中，南韓七件、中國一件、台灣三件；對此日本水產廳表示，今年日本取締的南韓漁
船都是沒有拿許可證的穴子筒漁船，或是拒絕檢查以及實際載魚量與登記捕獲量不符的延
繩漁船，至於台灣漁船則都涉及無許可延繩捕鮪、鯊魚，而且在五月取締台灣兩船之後，
也宣布要到宮古列島、八重山列島、沖繩島周邊水域等地去加強取締違法捕鮪、鯊魚。
漁權問題浮出檯面 台日雙方協商契機
日本跟中、韓、俄都有明確的協議，所以這三國的漁船基本上都能堂堂正正拿著許可
證在日本ＥＥΖ內捕魚，像是今年日韓漁業談判結果，除了秋刀魚以及花枝外，有十種捕
魚作業是允許在日本ＥＥΖ裡作業的，比較活躍的是延繩漁業、中型海底拖網漁業，可以
作業的經緯度、日期等都有詳細的畫分；而日中漁業今年的協議結果，中國的拖網漁業以
及釣花枝漁業都能在日本ＥＥΖ內進行捕魚。相較之下，台灣漁船就被解釋成無許可闖入
。
雖然即使有明確協議，各國漁船也不見得會遵守，但是至少漁民知道那些部分的捕魚
作業算是在兩國政府的保障之內，而不是祇靠日本方面的片面說詞決定的。另一方面，即
使我國跟日本沒有正式邦交，但是基本上也還有許多溝通管道，雖然漁民的抗議行動，的
確引起日本官民注意，但卻不是真正可行之道，護漁還是應該由政府扛起責任來。台日之
間，尤其台灣與沖繩十分接近，經濟海域重疊部分原本也比較多，而我國漁民傳統魚區也
都在釣魚台附近，因此釣魚台問題的實際受害者是台灣漁民，這次事件已經製造了讓台日
雙方回到談判桌的重要契機了。 (新新聞http://www.new7.com.tw) (tJ)
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