[立報]社論：東星大樓國賠案對馬英九的考驗
社論：東星大樓國賠案對馬英九的考驗
歷經數年纏訟，921大地震時北市唯一的受災社區東星大樓國賠案
終於二審終結。這回高院除重新度量賠償金額外，判決結果與地院幾
乎等同。因此，東星大樓國賠案是否上訴，亦考驗著準備「競逐大位
」的馬市長。
目前北市府考慮提起再上訴理由，無非以下三點。其一，替市民看
緊荷包，是市府的責任。就算最後結果仍是敗訴，也應爭取到最後一
刻，或盡量將賠償損害降到最低。其二，損害事實發生時間的法律爭
議：東星大樓竣工於1980年，而1981年《國家賠償法》才通過，就法
理論，東星大樓無須適用國賠標準。其三，本案判決認定工務局於建
築管理之角色，須主動積極監督承造人、監造人是否依建築相關法令
進行設計、施工，並做實質、周密之查核，使得公務人員核照把關的
責任向上修正，故市府一旦認賠，則必須扛起監督建商的最大責任，
此後要求比照辦理的國賠案恐將層出不窮。
對以形象清新、富理想性為標榜的馬市長而言，這顯然又是一次施
政內涵的考驗。所謂清新、理想性，其實十分空洞，但從中央健保欠
費案到東星大樓案的纏訟狀況來看，對其而言，「看緊市民的荷包」
與否，似乎就是檢驗其施政績效以及清新度、理想性的唯一標準。替
市民看緊荷包，固然可做為一個檢驗指標；但倘若以之為「唯一標準
」，則未免太過褊狹。事實上，具有標竿意義的東星大樓國賠案一旦
成立，過去公務人員與建商的關係將在法理上翻轉，使公務員不但得
主動偵察建築過程建商是否偷工減料，更賦予地方政府代位求償的職
責，縮小不法建商的投機空間；這不只將打擊長期以來鑽公司法與營
建法規漏洞的營建資本，更將強化北市建物安全，並在根本意義上提
高政府職能的公共性。
是以東星大樓國賠案一旦就此確立，市府雖然荷包失血，卻足以撼
動部分營建資本與官僚審查相勾結的利益關係，強化政府抵禦官資連
結的法理基礎與公共職能。馬市長倘若不做此想，猶堅持以「看緊市
民荷包」為檢驗其施政清新度與理想性的「唯一標準」，力爭該案上
訴，則我們已可預知，即便他日馬市長榮登「大位」，然其治下的政
府單位，和今天的國家機器不會有太多實質的差別。
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