[立報]教育經費不足 別債留子孫
教育經費不足 別債留子孫
【記者曾美惠台北報導】「福留子孫連線」昨天正式宣佈成立，主
張不要「債留子孫」，而要「為教育留將來、為下一代積福氣」。他
們要求政府正視教育經費不足、負債累累等問題，政治人物不要再當
搶錢一族，而要為子孫開始存錢。
教育負債高達1兆
由全國家長團體聯盟、全國教改協會及人本教育基金會共同發起的
「福留子孫連線」昨天舉行成立記者會，連線發言人、教改協會常務
理事丁志仁表示，台灣政治人物愛炒短線，超過4年以上的事務就沒
人搭理，可是根據上一任教育部長黃榮村委託民間單位的估計，目前
我國教育負債就高達1兆元，主因是教育經費概括承受民國85年之前
的教師退撫經費，而在退撫提撥尚未實施之前，沒有退輔基金作為償
付基礎，完全以國庫、縣庫支出，因此造成政府債台高築，還不出錢
。
丁志仁說，高達1兆的負債，未來15年將是支付的高峰，如果政府
不想辦法還錢，將排擠其他經費，造成教育環境向下沉淪。
監督機制形同虛設
丁志仁也指出，除中央政府還不出錢外，地方政府挪用教育經費，
剝奪學生受教權益，也是嚴重問題。2000年通過的「教育經費編列與
管理法」規定，地方政府必須設立教育發展基金，不過監督、查核機
制未明確建立，加上地方政府抵制，根本形同虛設，結果教育經費被
挪用，學生沒錢買教具，老舊校舍沒錢修繕，學生受教品質降低。
全國家長團體聯盟召集人蕭慧英指出，教育經費不當分配與運用，
造成教育品質降低，有些學校說沒錢，可是一到年底為了消化預算，
就不斷辦活動，結果通通是浪費；有些學校則是教具不足，社團沒經
費代表學校出去參賽，還要家長會募款湊足旅費。如果未來地方政府
能設立專帳，明確記載教育經費分配與支出，並將每年用不完的預算
存下來，不要浪費，就能改善學生教育環境。
目前每年教育預算為總預算的21.5％，而各地方政府拿到的教育經
費多數用以支付人事費用，花在學生身上的錢少之又少，加上不當挪
用，或為消化預算浪費錢等等，所剩無幾，丁志仁表示，用在學生身
上的錢至少應該佔總預算的10％以上，如果地方政府能真正設立教育
發展基金，不要浪費，就能存下這些錢。
發動連署 要政府存錢
聯盟成立之後有幾項目標，丁志仁表示，首先就是要求政府提出還
款計畫，將1兆元的負債解決，他們建議可將每年21.5％的教育經費
，挪出1％（約200億元）每年攤還，50年後即可解決；也要求地方政
府確實設立教育發展基金，專帳記錄教育經費運用，並公開給社會大
眾檢視。
此外，他們也將在6月底前拜會教育部長杜正勝、財政部長林全、
以及立法委員，提案修正「教育經費編列與管理法」，並要發動全民
連署，要求政府存錢。蕭慧英說，家長團體也會在全國各地進行說明
，預計要在全國3千多個家長會中，連署至少1千個，讓家長一同參與
改善教育。
小檔案：福留子孫連線建議修法內容
針對「教育經費編列與管理法」，福留子孫連線主要建議修正該法
第3條及第13條。
該法第3條規定，各級政府教育經費預算合計應不低於該年度預算
之21.5％，且地方政府必須依教育基本需求，衡量財政狀況，優先支
應教育經費，除自有財源減少外，其自行負擔之教育經費，應逐年成
長。
福留子孫聯盟建議，除教育經費合計應不低於該年度預算21.5％，
其中非人事經費且非退撫支出，亦不得低於其教育預算之10％。同時
建議新增「前項教育經費下限中，包含85年以前舊制教師退撫年資給
付，以每年不逾兩百億為限」，就是每年21.5％教育經費中，用以支
出的教師退撫經費不能超過1％（粗估200億），以維持學生受教品質
。退輔的其餘各項則回歸原條文。
而目前第13條規定，直轄市、縣（市）政府的各項教育經費收入及
支出，應設立地方教育發展基金，依法編列預算辦理；其收支、保管
及運用辦法，由直轄市、縣（市）政府定之。但因為沒有有效的監督
機制，加上地方政府不積極，因此，他們建議地方政府應設立地方教
育發展基金專帳管理，依照預算法第4條所定之特種基金，編製附屬
單位預算。而地方政府自行分擔之教育經費、一般教育補助、特定教
育補助也都應納入基金收入，年度終了之賸餘並滾存基金於以後年度
繼續運用。且為了讓監督機制透明，其收支、保管及運用辦法，由直
轄市、縣（市）政府定之，但其會計事務，由教育部統一訂定會計制
度，供各直轄市、縣（市）政府據以辦理。（記者曾美惠整理）
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