[新聞] 高雄大火》營建署長坦言過去沒有積極懲處
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高雄大火》營建署長坦言過去沒有積極懲處「城中城」 全台還有8506棟沒成立管委會…
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信傳媒 葉佳華2021-10-18 17:56
高雄城中城大樓大火造成46死41傷,成為高雄市26年以來最嚴重的災情,儘管起火原因至
今仍還在調查當中,但這把惡火卻已燒出了住宅安全、法規、都更等住宅公安漏洞問題,
尤其該大樓又以弱勢者居多,相關檢討工作引起各界高度關注。
高雄城中城大火檢討改善,營建署長:過去沒有積極懲處「城中城」
立法院內政委員會18日邀集內政部、消防署、警政署、營建署與衛福部等相關單位針對「
探討如何提升老舊社區、住宅大樓與複合式建築之公共安全」進行專報。
民進黨立委王美惠質詢內政部徐國勇時表示,高雄城中城大火後,內政部才發函各地方政
府消防機關針對轄內老舊建築物全面清查盤點,質疑這是在錢櫃大火後內政部第一次發文
要求清查?
內政部營建署長吳欣修指出,錢櫃大火後也同樣有發函給地方政府,針對高風險建築物進
行定期盤查,違法就開罰,每年都有定期開會檢討申報狀況,而高雄城中城也有申報,因
此才有張貼公告改善,但他坦言,積極一點的強制懲處確實並沒有做到。
全台屋齡30年以上建築物占比超過一半,8506棟尚未成立管委會
事實上,老舊建築的危機可不只有高雄城中城,根據內政部不動產資訊平台最新統計,全
台住宅891萬宅,其中,屋齡超過30年以上的房屋稅籍住宅就有450萬宅,占比50.43%,
換句話說,30年以上的老屋占比已經攀升至一半以上。
由於這次的高雄城中城大樓並沒有成立管委會,引發消防安全漏洞爭議。吳欣修坦言,《
公寓大廈管理條例》自民國84年頒布實施後,公寓大廈都有成立管委會,但民國84年以前
的建築物則是由地方政府輔導成立管委會,「像是老屋拉皮計畫,的確過去最大的問題就
是來自沒有辦法成立管委會,即便樓上住戶同意,但也會遇到樓下住戶反對的問題,以至
於沒有辦法進行。」
根據民進黨立委羅美玲辦公室所提供的資料,在《公寓大廈管理條例》頒布實施民國84年
上路以前,已興建18195棟7樓以上建築物,其中已報備成立管委會有9689棟,其中台南市
報備率最高達69.11%、報備率最低則是台北市37.50%;但全台仍有8506棟建築物至今仍
尚未成立管委會。
羅美玲指出,政府未來必須更積極輔導成立管委會,除了未來在大樓的消防安檢有對口之
外,她更指出,這次高雄城中城事件很多都是租屋者的獨居老人,這些真正需要被關懷者
,衛福單位很可能都因為沒有管委會,使得真正需要關懷者被忽略、漏接。
住警器安裝率這2個縣市未達70%,南投縣全台最低
內政部長徐國勇在立法院則指出,消防安全等公安設備可以經由管委會的強制力介入進行
改善,但並非成立管委會就能全然解決問題,這是第一波工作,後續包括都更也是解決的
方式之一,但目前都更程序、簡便性還不夠明確。
另外一方面,隨著高雄城中城大樓的事件發生,外界才發警該棟大樓先前並沒有安裝住警
器,甚至上個月該大樓才勉強在7~11樓每層裝設3支裝滅火器,根本不夠用。
根據內政部消防署統計,截至今年9月底為止,全國住宅場所火災警報器設置率為85.32%
,但仍有2個縣市未達70%,其中南投縣設置率僅有59.99%最低,台東縣也僅有60.43%
。因此立委也疾呼,內政部消防署應該更積極輔導各縣市安裝住警器,以降低火災傷亡的
風險。
現行《建築法》已有法規要求維護設備安全,可罰「所有權人」
徐國勇18日則表示,已請各地方政府在一個月內盤點所有老舊複合式建築物全面納管,並
要在3個月內完成公安跟消防稽查,同時研議修正《公寓大廈管理條例》等相關法規,維
護建築管理安全與設施。
但國民黨立委吳怡玎質詢時則表示,若依照《建築法》第77、91條,建築物「所有權人」
若未維護其設備安全時,就可以處6至30萬罰鍰,可連續處罰,必要時能停水停電或命令
拆除,換句話說,根據現在既有的法規條文「根本不需要成立管委會就能開罰」。
吳怡玎指出,根據高雄市府的說法,城中城大樓在一、二樓的樓梯間設有柵欄,使得消防
人員無法入內進行稽查,雖已張貼公告要求改善,但吳怡玎出示城中城大火前內部堆積雜
物的照片,「這樣的堆積物不是一年兩年的事,地方政府是不是有落實嗎?我們的SOP到
底是什麼?貼了無限次的公告,難道要無限次相信它真的會改善,到底什麼時候才能夠破
門而入?」
內政部下令各地方政府1個月內清查,強化建築所有權人的基本責任
吳欣修坦言,《建築法》雖不須修法,但未來將必須貫徹第77條,「建築物所有權人、使
用人就應維護建築物合法使用與其構造及設備安全」,因此本週五(22日)下午將邀集地
方政府召開會議,就是要呼籲貫徹該法規,將強制進行公安檢查與申報,若無改善就依法
直接開罰。
另外,針對《公寓大廈管理條例》未來的修法部分將著重在第29條及第55條條文內容,過
去雖然以輔導為主設立管委會,但未來修法將強制設立管委會且訂有罰則。
隨著全台建物屋齡愈來越高,立法委員呼籲內政部應積極稽查並確實核罰,不希望每次都
是事後檢討、補破洞,應該透過這次事件的教訓,全力超前部屬,降低類似大火事件再度
發生的機率。
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