[新聞] 窮到只會借錢
很可怕的〈公共債務法〉修法 面臨五都大選 兩黨亟欲餵養各地方派系
有點像本來敵對的兩人 遇到夜歸美女 迫切想性侵對方 而互相攜手合作
管她會否因此性侵生子 先上了再說 萬一對方肚子大了 再擇時溜走...
不管 KMT 如何強調沒問題
也不管 DPP 「寧願」面對較無「爭議性」的 ECFA 加以炒作
兩黨這麼有默契的合作無間
有時 還蠻讓人感動
政治沒有所謂永遠的敵人 只有利益不合的陌生人
放諸寰宇 都是鐵證
只是台灣破產時 兩黨「清流」 一時俱在國外寓居
愛台灣的 恐怕只剩我們這些老百姓了
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<經濟人語>:窮到只會借錢(殷乃平)
2010年07月12日蘋果日報
行政院提出《公共債務法》修正案引起社會爭議頗多,立院二讀審議保留下一會
期再繼續進行,主管機關則趁立院休會期間,修好公關,冀求可以原案順利通過
。適巧歐盟諸國財政債務危機造成國際市場動盪不安,美、日等國亦債台高築,
專家們開始預測世界經濟復甦不成,可能將進入二度衰退,國內的債務問題自亦
再度浮出檯面。
我國公共債務究竟是多少?眾說紛紜,一直是個羅生門,財政部長估計今年底中
央政府債務餘額4.5兆,佔GDP的35%;經建會估計年底各級政府債務5.2兆,為GDP
的 40.1%;立法院預算中心估計超過8兆;非官方估計從11兆、13兆、14.5兆、
15兆均有,而國際信評機構主權評等的估計值亦多有不同。
且今年洛桑管理學院國家競爭力報告的IMD國家債務壓力測試報告中,就指出台
灣近年來公共債務比率雖低於可容忍的 60%GDP,但成長速度過快,已出現警訊
。其實,官方數字來自狹義的舉債定義,而民間則依據國際上的舉債定義,估算
數據相差極大,爭議自多,同時,在官方預、決算的數字中,本來就有頗多可以
隱藏實際政府負債的項目存在,釋疑似乎頗為不易。
此次修法主要在於因應五都選舉,將直轄市的存量舉債限制調整為歲出的250%,
各級政府債務總額佔GDP的上限從48%提高到52%。引起輿論譁然的是一般舉債多
半都是衡量借錢者的還債能力,而非花錢能力,以歲出倍數做為舉債的基準,好
像是地方政府花的愈多,就可以借的愈多,頗不合理。
這次的修法似乎是允許一個入不敷出,又負債累累的敗家子,可以繼續向外舉借
更多的債務,而不管他究竟會不會破產倒閉。
真正的問題不只是舉債,而是台灣的地方財政結構根本就是失衡、惡化,無法自
主,當前除了金門縣之外,沒有一個地方政府不是債台高築的,有的縣市甚至於
把中央與地方的稅收都加起來,還無法應付其歲出。
改革地方財政
而中央政府亦樂見如此,因為地方對中央的財政依賴度愈高,其配合度愈大,是
最有效的中央集權控制手段。但是地方政府就算有了統籌分配款,還是要不斷向
外告貸,才能維持,有的地方政府乾脆有錢放煙火,沒錢付薪水,逼中央給錢。
因此,如果不全面檢討地方財政收支,改革地方財政體制,嚴格管控預算、開源
節流,落實地方自治,面對問題,而只是採取裝做沒有看見的鴕鳥心態,可能拖
不了多久,就會有地方政府宣佈破產了。
在特別預算、虛增稅收以增支出、經常門支出列資本門等手段,台灣的《公共債
務法》早已經像沒有牙齒的看門狗,擋不住債務的增加。
與此同時,官方公布的台灣租稅負擔率是GDP的12.2%,號稱世界最低,賦稅改革
亦強調減稅、降稅,已相對成為一個諷刺。因為一方面宣導台灣減稅、輕稅,另
一方面卻大方舉債,讓下一代的人來負擔這一代的政府支出,是否與希臘如出一
轍?
總而言之,為政者不但要解決眼前的諸般問題,還要同時具有遠見,從根本結構
上去從事長期的改革規劃,才能期待整個社會有不斷的進步。
作者為政治大學金融系教授
※ 編輯: maskzero 來自: 118.169.210.15 (07/13 03:33)
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