[討論] 產業的轉型
從李登輝主政時期 傳產式微 逐漸大規模的外移
大陸出現台商 台資在當時是外資投資比例的第一位
台灣開始出現反省聲浪 經濟轉型的呼聲 一直到現在
沒記錯的話 當時希望能轉型為金融服務業....
不過電子代工取而代之 轉型聲音雖大 率多無疾而終
接著陳扁無為而治 對國內、外所有經濟產業的提升 沒有太多著墨
除了容易讓人聯想到貪瀆弊端的多項金融機構政策 國營被民營兼併的XX金改
國有地大規模釋出 成為建商財團炒作的方式外
對於各項失業救濟、產業提升 依舊無動無衷
現在產金風暴 台灣第四季出口衰退情況 令人驚悚
也許中時的提案 可以考慮
無論如何 需要多方面尋求契機才是....
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不能再靠出口單一引擎了
2009-02-06 中國時報 【中時社論】
金融海嘯引發全球經濟大衰退，亞洲四小龍受到的衝擊非常大，國際貨幣基金
（ＩＭＦ）日前公布最新經濟預測，四小龍今年經濟成長下修為負三．九％，竟比歐
美日等三大經濟體還慘，主要是受出口大衰退的拖累。這波金融大海嘯應該已經讓執
政當局深刻體會，不能再靠出口單一引擎成長，台灣必須趁此時機擺脫代工的角色，
加速發展服務業，才能走出新局。
ＩＭＦ廿八日公布最新經濟預測，今年已開發國家的經濟成長平均負二％，其
中，美國為負一．六％，英國衰退的情形比美國嚴重，預估為負二．八％，亞洲的日
本亦陷入負二．六％。這些預測經過一波波的修正，未能還可能繼續下修。曾有經濟
學家樂觀認為，儘管歐美市場低迷，亞洲區域內的貿易較不受影響，可惜在這次金融
大海嘯侵襲之下，亞洲也是全球產業供應鍊下的一環，亞洲的進出口貿易大幅萎縮，
無一倖免。
經濟向來火紅的中國大陸，今年的成長將由二○○七年的十三％腰斬為六．七％，
影響所及是二千五百多萬的農民工將陷入失業的狂潮，將引發許多社會問題。在台灣，情
況也好不到那裡，今年經濟情勢嚴峻，多家外資機構預測台灣經濟可能出現有史以來最嚴
重的負成長，失業率預估會飆破六％。
面對越來越嚴重的失業問題，馬政府嚴陣以待，春節過後積極推出三千三百億元的
搶救失業方案，將提供十五萬個工作機會，希望把失業率維持在四．五％以下。不過，行
政院各部會提供的職缺多半是短期性救急之用，例如觀光局的導覽解說員、環保署的資源
回收人員、教育部的調查與訪視人員，可以預料，將來期限屆滿之後，這些臨時約聘人員
可能又落入失業的漩渦。
面對一九三○年代以來最嚴重的衰退，各國政府幾乎用盡所有政策工具，南韓採取
激烈手段讓韓元大貶以刺激出口，美國亦指控中國官方操縱人民幣貶值。然而，各國領導
人非常清楚，如果引發貨幣貶值競賽，最後對大家都沒有好處。這次金融大海嘯正好提供
台灣決策者一個充分反思的機會，過去那個靠代工賺取微薄利潤的時代已經過去了。
《經濟學人》指出，過度依賴出口的亞洲國家面臨結構轉型的十字路口，必須及時
進行改革，降低對出口的依賴，發展以服務業為導向的內需市場，日本經濟停滯十年的慘
痛經驗，應是很大的警惕。
回顧台灣服務業的發展，一九八七年服務業產值首次突破ＧＤＰ的五成，二○○一
年達到七十％，接下來幾年成長緩慢，到了二○○七年只達到七一％，而服務業就業人口
占總就業人口比重只有五八％，相對僱用的人力不足，顯示台灣的服務業競爭力有待提升
。以這次農曆春節為例，大批遊客湧入各地風景區，雖然為當地帶來短暫人潮與商機，但
是，許多人卻因當地旅館與餐廳服務品質太差，敗興而返。未來如何發展高品質的觀光產
業，甚至結合醫療服務推動觀光醫療，台灣還有許多關卡要突破。
誠如台灣的品牌之父施振榮所言，台灣的製造業已走向資本密集，能創造的就業相
對有限，未來要靠服務業才能創造大量就業機會。國內的觀光、醫療、科技服務業等都有
待提升品質，必須透過品牌的經營邁向國際，才能把市場做大。
台灣發展服務業的計畫綱領喊了許多年，迄今卻仍原地踏步。由於服務業的內容五
花八門，隸屬不同部會，而行政院底下缺乏一個跨部會統籌單位來強力推動，使得橫向連
繫與推動的執行面出了問題；此外，進一步打破僵化的法規，鼓勵服務業的創新與異業結
合也非常重要。
政府要救失業，如果只靠短期的救急措施，只是美化失業率的數字而已，只能治標
，未能治本；中長期而言，應趁此時機好好發展服務業，創造出更多就業機會，真正促進
台灣產業的升級。畢竟，台灣經濟的成長，不能只憑出口這個單引擎了。
※ maskzero:轉錄至看板 DPP 02/06 07:32
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