[討論] 馬劉新閣，擋老Ｋ撈錢
《野武士周報試刊4號》封面主文
前言：預防立法院的地方型立委需索無度，制止「黑金復辟」，都還可處理。真正的難題
是，想做官的人很多，能當「好官」的人選，馬、蕭與劉的口袋中，卻有捉襟見肘的為難
。
「你們真的以為馬英九只是隻『小白兔』嗎？」這是在選舉期間，馬英九最重要的幕僚金
溥聰在一次會議中，面對許多輔選幹部提出許多人擔心「舊國民黨會『騎馬上京城』，要
是當選會被舊國民黨勢力控制」時，金溥聰反問：「溫良恭儉讓，會不會可能也正是馬英
九能在國民黨內生存與成長的策略呢？」
據當日在場人士透露，金溥聰要他們稍安勿譟，等著看當馬英九拿到了最高權力之後，再
來論斷，是舊國民黨真的會「控制」馬英九，還是馬英九會「制衡」舊國民黨？
「小子們稍安勿譟，本人胸有成竹，時機到，自有妙計，兆玄，2000年4月」
這個用工整毛筆字寫的便條，是在2000年四月間，當時面對第一次政黨輪替時，卻傳出當
時的公共工程委員會主委蔡兆陽，在「看守政府」期間，卻想要推動「長生機場捷運案」
，疑似刻意「曲解法令」，讓長生機場竭運案可以大賺600億元的土地暴益。社會抨擊不
斷聲中，好幾天都用社論質疑，當時的交接小組張俊雄也氣到跳腳，但當時的行政院卻遲
遲無動作，面對質問聲浪，劉兆玄寫了張便條紙給當時主跑行政院的記者，希望他們「不
要急」，且看「上官鼎」出招。
過了兩天，喜愛自居是「策士」的劉兆玄私下低調運作下，讓長生機場捷運徵審委員會，
因某些委員感冒地感冒，出國的出國，「流會」擋住了這個「假捷運為名，開發土地為實
」的問題政策案。蔡兆陽與楊天生的方案，大敗而歸。
》》馬英九、劉兆玄都有「叛逆性」
0322馬英九當選了，多少「餓」了八年之舊國民黨人，都以為是「好日子」要來了，搶官
的搶官，卡位的卡位，黑函、小話滿天飛，都想要在新人事中，枯木回春。
老國民黨真能「騎馬」上京城？別逗了！別說到北京，連台北，都別想佔便宜。劉內閣35
位主要閣員名單出爐，許許多多老國民黨內想要分點羹，吃點肉的算計，果然，都挨了馬
英九與劉兆玄的「悶棍」，吃了悶虧。
吃悶虧的，不止是正在中國，卻被陸委會主委賴幸媛這任命打了悶棍的連戰；還有國民黨
黨主席吳伯雄為首的黨中央，其實，都沒討到便宜。
表面上，國民黨務系統在兩波內閣主要人事當中，佔了四席，分別是內政部廖風德、原住
民委員會章仁香、客委會黃玉振與青輔會王昱婷，內政部管全國所有團體與社團，原住民
與客委會當然針對特定族群，青輔會負責青年票，在在都可以看得出，這是要延伸國民黨
組織系統深入各角落的安排。
看似馬英九與劉兆玄「妥協」了，但細觀目前已大致出爐的內閣名單，卻看到了馬英九與
劉兆玄對舊國民黨之「叛逆」與「制衡」。因「反貪腐」被台灣人民授權的馬英九，不會
讓舊國民黨因此吃香、喝辣！
》》市府派控制了金權與人事權
這次新內閣，有五位人事是被歸為「市府派」，分別是主計長石素梅、財政部長李述德、
公共工程委員會主委范良銹、人事行政局長陳清秀與環保署長沈世宏。看似「邊緣部會」
，正是馬劉體制控制國民黨「國庫通黨庫」的安全閥設計。
財政部、主計處負責管「錢」，「內客原青」四部會，如果想要用行政資源去進行綁樁，
都要經過財、主單位的審核與撥款，這兩部會都是馬英九的「自己人」，有哪些不合理之
處，都可在馬英九之掌握當中。
李述德掌控財政部更重要的「預防針」意義是，在2002年，當時的行政院在副院長林信義
的主導下，設立了「國家資產管理委員會」，所有公營事業的股權，都受到財政部的掌控
，公營事業的「董監事」任命，都已是財政部的職權。馬英九的「帳房」李述德掌握了財
政部，也等於監看了將來的各公營事業的人事權，馬英九仍有控制的機制。
至於公共工程委員會，轄下雖然沒有大額預算，但職掌是管考所有的政府招標與採購，也
是由馬嫡系在控制，將來，任何招標與採購，馬英九依然有「自己人」在把關。同樣的設
計也在「人事控管」中可以看見，不論哪個單位，所有的升遷與任免，都要經過人事行政
局，想要走門路升官的人，馬英九還是可以瞭若指掌。
至於環保署，在政治運作中的重要性，是它有所有部會都不及之一年高達四十億元的「大
環保基金」，一向是各地方型立委覬覦的肥肉，要點「垃圾車採買」、「資源保護宣導」
‧‧‧常是地方型立委的「私房錢」。這筆帳，也是馬英九的自己人在掌櫃著。
》》國民黨拿面子，馬英九掌裡子
可以這樣說，面對舊國民黨是否會「黑金復辟」？馬英九與劉兆玄也無法事先防範，但是
，在內閣布局中，表面「讓步」給國民黨「面子」，但是錢與人，還有採購與招標，馬劉
體制仍是抓得緊緊的，舊國民黨想靠擠幾個人入閣吸油水，恐怕如意算盤會算錯！
應該這樣說，面對吳伯雄，馬英九與劉兆玄給了交待，但廖風德、黃玉振、章仁香、王昱
婷要是戰戰兢兢，好好幹事，一切都沒事。要是想要借由政府資源，去發展國民黨組織，
搞「一黨之私」，馬劉體制也預備好了「防火牆」了。
持平地說，這樣的設計，全是馬劉體制一心一意要「防範與制衡」國民黨，也未竟公平。
事實上，面對著「災後重建」的台灣，即將接手一個千瘡百孔的破落機器，馬英九與劉兆
玄，表面上雖說是「準備好了」，但據瞭解，他們都有「粉身碎骨」的心理準備，他們知
道，人民望治心切，但新政府未必能立刻大步向前行。
只剩不到一個月就要上任了，一股「山雨欲來」的詭異氣氛，其實，正壟罩在台北市八德
路的國民黨中央大樓當中。
這是在四月二十三日國民黨中常會後，許多國民黨的中常委與立委，在開完會後，順道去
拜訪目前先借用國民黨部大樓辦公的馬英九、蕭萬長與劉兆玄，卻發現三個人都沒有將「
走馬上任」的意氣風發，個個深鎖眉頭，偶爾還要嘆點氣，眼神遙望天際出神。
據瞭解，隨著將要接手政府，馬蕭劉才發現，他們將要面對的問題，竟然比他們事先所預
想的還要大太多。
》》粉身碎骨？馬蕭劉心中有底
防範舊國民黨騎馬上京城，預防立法院的地方型立委需索無度，制止「黑金復辟」，這些
都還可以處理。真正的難題是，想做官的人很多，能當「好官」的人選，馬、蕭與劉的口
袋中，卻有捉襟見肘的為難。
特別是金融圈，至少有三大難題：
第一，就是馬蕭劉手上，目前並沒有完整的「人事地圖」。「人事地圖」是民進黨執政時
代所發明的新作法，約是在二○○二年開始運作，那是在行政院院本部三長手中，匯整了
所有各部會﹝包含轉投資公營事業、掌握股權民間公司、非營業基金‧‧‧﹞副總經理層
級以上的「職位簿」。
有了這份「人事地圖」，民進黨政府自2002年起，每周就有一場由行政院副院長﹝或秘書
長﹞，加上立院黨團決策代表，以及代表陳水扁的馬永成﹝後改為林德訓﹞，攤開「人事
地圖」檢索一番，協調各路人馬去進駐。
面對著經歷六年的綿密而盤根錯節的人事「布樁」，馬蕭劉才發現，他們將來要處理的政
府人事，不是只有首長、董事長、總經理，還有哪些「樁」是「人事地圖」的死角？讓他
們憂心。
》》民進黨有份秘密「人事地圖」
第二，馬蕭劉越探索人事布局越發現，他們口袋中的人才，「根本不夠！」特別是最重要
的金融圈的人選，一位參與長期參與馬蕭團隊的人是如此形容：「第一波至少需要三百人
，口袋中，翻遍了，勉強『合格』的，頂多才一百人！」
意思是指，在金融圈內，八年下來，民進黨透過「二次金改」與「人事地圖」的布局，金
融人事已不是只需要去處理那些金管會主委和委員、財政部正副首長、證交所董事長和公
營行庫董事長、總經理等等。各金融機構的投顧、證券、創投‧‧‧都布滿了綿密的「綠
樁」，每個人手中都有動用上億資金的「合法權限」，要怎麼去控管？哪有這麼多金融人
才進行全面接手？讓馬蕭劉三人頭越來越痛。
特別擔心金融問題的原因就是，這些地方都是「錢」，只要有一個地方出了事，就可以被
掀爆出來是「弊案」、「醜聞」，很快就可以往上讓馬蕭劉派任的首長「粉身碎骨」，新
政府的「清廉度」，隨時都可能「莫名其妙」地就被摧毀。
事實上，幾位前朝資深金融相關官員就一直在躲馬蕭劉，還有幾位被列為是「馬家軍」，
或是參與馬蕭金融政策的立委們，個個都說，他／她們都不想成為「第一波」的犧牲者，
「遍地都是地雷，怎麼死的都不知道！最好是等兩年後，第二波內閣改組再看際遇，第一
波內閣，先讓『前輩』去『掃雷』，至少，他們比較有經驗！」
一位「馬家軍」立委更斷言：「不到兩個月，新部會首長的飄飄然就會隨風而逝，天天焦
頭爛額。」
》》金融處處未爆彈，眾人心驚慌
第三，這種「地雷遍布」的險局，馬蕭劉當然更需要徹底瞭解金融實務的老手去操盤，但
真正的老手，當然知道箇中危險，讓馬蕭劉在金融覓才過程中，阻力特別大。傑身自愛瞭
解實務的金融人才，個個能避則避；那些學者、專業文官們，雖有熱忱，但欠缺真正的實
務，箇中眉眉角角並不完全理解，也有點心驚膽顫，遲疑不決。
眼看著，組成新內閣的期限即將到來，部署接下來的金融資本人事中，馬蕭劉越來越發現
，「未爆彈」和「地雷」會在哪？都還不清楚，也難怪，馬英九、蕭萬長和劉兆玄，雖然
布局了一波波的人事，社會上雖沒有大聲叫好，但也沒太多反彈，但馬蕭劉三人，仍是一
點都沒辦法意氣風發。
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