[新聞] 重啟入歐盟談判 冰島公投未過
標題: 重啟入歐盟談判 冰島公投未過
新聞來源: https://udn.com/news/story/6809/9723620
聯合報 編譯茅毅／綜合報導
北歐島國冰島廿九日舉行公投，決定是否重啟自二○一五年起中止的加入歐盟談判。冰島
國家廣播公司（ＲＵＶ）等外媒卅日報導，這次公投結果為「不同意」。前年十二月就任
的冰島總理弗羅斯塔多提爾此前表示，只要結果是不同意，那終其任內，都將不再舉行是
否加入歐盟的辯論。
孤懸北大西洋的小國冰島人口共約四十萬，此次公投的合格選民為廿七萬人，只需簡單多
數即可通過，投票率達八成二五；百分之五十二點八的選民「不同意」、百分之四十七點
二則「同意」。
一位歐盟官員對路透坦言，卅日的結果，對布魯塞爾是一個明確的挫折，漁場等漁業與主
權的獨立議題起到決定性的作用。ＲＵＶ報導說，布魯塞爾必定對該結果感到失望。
在投票前夕有民調顯示，同意票略高於不同意票。開票後的初步計票結果也顯示，同意票
微幅領先，但最後結果逆轉。全冰島共六個選區，僅兩個在首都雷克雅維克市中心的選區
呈現同意票大幅領先；在雷克雅維克郊區及鄉村和農村選區則是不同意票居多數。
卅八歲的弗羅斯塔多提爾是冰島史上最年輕的總理，目前領導中間偏左的聯合政府。此次
公投由冰島政府提案，理由是美國總統川普去年一月回任後發動貿易戰，使全球貿易規範
逐漸瓦解、川普又不時揚言從丹麥手中兼併冰島鄰近的格陵蘭，因此擬將加入歐盟當作抗
衡這些挑戰及威脅的「盾牌」。
但部分冰島人至今對歐盟有疑慮，不願向歐盟讓渡主權，尤其是冰島擁有的豐富漁業資源
。華爾街日報報導，冰島魚油生產商Lysi執行長佩圖多提擔憂，加入歐盟將影響冰島的漁
業資源；「我們和美國做的生意，比和歐盟做得多」，由於該公司約二成五的產品銷往美
國，「我更願意將目光投向美國」。
佩圖多提等冰島企業高層也擔憂，加入歐盟可能使冰企受歐盟官僚體系的繁文縟節影響。
這些高層認為，冰島雖是小國，但「小而快」在效率上也是一種優勢。
若該公投結果為同意，將替冰島與布魯塞爾展開入盟談判鋪路。但冰島最終是否加入歐盟
，仍必須在數年後再舉行公投才能決定。
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52.8%反對！冰島重啟入歐談判公投未過關 關鍵因素曝光
https://www.ctwant.com/article/495816/
周刊王 編輯：朱凱弘
冰島加入歐盟之路再度喊卡！冰島當地時間週六舉行公投，決定是否重新與歐盟展開入盟
談判，最終52.8%選民投下反對票，47.2%支持，投票率高達82.5%。分析指出冰島高度仰
賴漁業，不少民眾擔心加入歐盟後可能影響對漁業資源及海域的掌控，成為左右公投結果
的重要因素。
根據外媒報導，人口約40萬的冰島「加入歐盟」議題已爭論超過10年。外界原先預期這次
公投可能由支持重啟入盟談判的一方些微勝出，但本月民調風向出現變化，最終由反對陣
營拿下52.8%選票。
冰島總理弗羅斯塔多蒂爾（Kristrun Frostadottir）在結果出爐後表示政府尊重選民決
定，未來將把重點放在現有的「歐洲經濟區」（EEA）架構，持續強化與歐盟的關係。
這次公投最大爭議之一，就是被視為冰島經濟命脈的漁業。數據顯示漁業直接及間接產值
合計約占冰島GDP的15%，更貢獻約40%的出口收入。
反對陣營擔心，一旦加入歐盟就可能受到歐盟共同漁業政策及配額制度影響，進而削弱冰
島對自身漁場的掌控。支持入盟的部分官員則認為，由於數十年來沒有歐盟國家在冰島水
域捕魚，即使加入歐盟，冰島仍有機會維持對相關資源的控制。
然而，領導反對陣營的反對黨領袖哈夫斯泰因斯多蒂爾（Gudrun Hafsteinsdottir）並不
買單，直言歐盟初期或許會承諾給予冰島彈性，「但我們知道這種情況不會永遠持續」哈
夫斯泰因斯多蒂爾說。
經濟也是另一大戰場。冰島目前面臨高通膨及高利率問題，央行基準利率高達8%，遠高於
歐洲央行的2.25%。支持者認為加入歐盟甚至未來採用歐元，有機會緩解部分經濟壓力；
反對派則主張，冰島的經濟問題應由國內政治人物自己解決，而非寄望布魯塞爾。
除了經濟與漁業，政府還把入盟與國家安全掛鉤。冰島雖是北約成員國，但本身沒有常備
軍，加上美國總統川普曾讓盟友對美國履行北約承諾產生疑慮，並多次表態希望取得格陵
蘭，使北極安全問題受到更多關注。冰島政府因此主張，加入歐盟可在貿易戰及北極競爭
加劇之際，為國家多增加一道保障，不過對許多冰島選民而言，漁業及國家自主權顯然更
具決定性。
冰島早在2009年金融危機期間就曾正式申請加入歐盟，但談判於2013年被持歐盟懷疑立場
的政府終止。如今選民再次對重啟談判說「不」，冰島政府接下來將維持目前模式，透過
與挪威、列支敦斯登共同參與的EEA，繼續與歐盟保持緊密經貿關係。
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冰島否決重啟入歐談判 歐盟大失所望、疑歐派歡呼
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202608310074.aspx
中央社 綜合布魯塞爾外電
冰島公投否決重啟加入歐洲聯盟（EU）的談判，這個結果讓歐盟大失所望，布魯塞爾失去
原本盼望的成功案例；歐洲的疑歐派人士則備感振奮。
法新社報導，公投結果出爐後，歐盟理事會主席柯斯塔（Antonio Costa）告訴冰島總理
弗羅斯塔多提爾（Kristrun Frostadottir），由27國組成的歐盟「完全尊重」冰島選民
的民主選擇。
這個北大西洋島國目前已透過加入歐洲經濟區（EEA）及申根區（Schengen zone）體制，
與歐盟保持密切關係；柯斯塔與弗羅斯塔多提爾也承諾將「持續強化雙邊關係」。
然而，布魯塞爾政界難掩失望情緒。歐洲議會綠黨議員布利克蒙（Saskia Bricmont）直
言，「訊息已經很清楚：歐盟已不再令人嚮往」；另名中間派議員戈齊（Sandro Gozi）
也表示，這是「歐洲應該認真看待的警訊」。
歐盟上次擴張是在2013年吸納克羅埃西亞。儘管自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後，歐盟
重新將組織擴張列為戰略優先要務，但此後幾乎沒有什麼值得慶祝的進展。
近年來，西巴爾幹半島候選國的入歐進程進展緩慢，其中蒙特內哥羅（Montenegro）與阿
爾巴尼亞（Albania）最接近加入；此外，歐盟也啟動了規模龐大且充滿棘手問題的烏克
蘭入盟進程。
對許多歐洲國家而言，冰島是理想的入盟候選國。布魯塞爾也曾暗示願意在漁權等敏感議
題上讓步，以減少冰島加入歐盟的障礙。
然而，這些努力似乎未能打動冰島的近40萬人口。冰島選民以52.8%對47.2%的比例，否決
重啟已暫停13年的入盟談判，也等於在可預見的未來擱置相關議題。
疑歐派人士則對公投結果表示歡迎，並藉此大做文章。法國極右派領袖雷朋（Marine Le
Pen）表示，這證明相較於進一步整合，建立由「自由、主權國家」組成的歐洲更具吸引
力。
極右派「英國改革黨」（Reform UK）黨魁法拉吉（Nigel Farage）則祝賀冰島人「投票
維護自身獨立」。
歐洲議會強硬右翼「歐洲保守及改革黨團」（ECR）指出，冰島在國際安全環境「不確定
」的情況下仍投下反對票，「應該讓布魯塞爾停下來思考」。
地緣政治因素對這場公投產生重大影響。美國總統川普威脅併吞格陵蘭的言論也在鄰近的
冰島引發反響；冰島是高度依賴北大西洋公約組織（NATO）安全保障的國家。
不過，最終辯論仍聚焦於漁業及冰島波動劇烈的貨幣等民生議題。
冰島公投結果也讓歐盟在具戰略重要性的北極地區擴大影響力的整體布局受挫。歐盟執委
會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）預定9月訪問格陵蘭，屆時她將再次強調這項
布局。（編譯：施施）
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附按：冰島總理記者會發言
https://www.youtube.com/watch?v=So_hllaA-m4
【冰島語部分】
克里斯蒂倫（總理）：
我想先說，我們對這次圓滿的投票結果感到非常高興。我們創下了超過百分之八十一的高
投票率，這表明人民完全有能力就自己的事務做出立場選擇。當我們組成這屆政府時，我
們承諾過會給予人民一個機會對此事表達意見。過去這一直是被討論的意志與承諾，但曾
被前幾屆政府背叛，而讓我們人民有機會對此發表看法是我們提出的核心議題之一。
我也想說，鑑於這次投票結果的差距其實非常接近，尊重每個人在此事上的立場顯得至關
重要。很明顯，目前約有百分之五十三的人民不希望我們在與歐盟的貨幣和關稅合作方面
採取進一步行動；但同時也有百分之四十七的人民對此感興趣，我認為在未來的幾個星期
和月份裡，我們懷著尊重這種觀點的心態前進是非常重要的。
最後，關於這一點我還想說，過去幾週讓我感到欣慰的是，我們很少——甚至從未——對
國際事務、冰島在世界上的地位，以及涉及農業、漁業、經濟等國內議題進行過如此深入
和廣泛的討論，這提升了冰島的討論層次，儘管討論中也有一些可以改進的地方。我所汲
取的經驗還包括，在這次投票中投下反對票的人中，有許多人對歐洲經濟區協定感到滿意
，因此我們繼續採取措施加強我們在該協定中的地位是非常重要的。
最後，在交給外交部長托爾蓋爾德發言之前，我想說前面還有重大的任務。這屆政府打算
在未來幾天內提出近十年來的首份無赤字預算案。這個冬天我們將有許許多多的議案，因
此我們將步調一致地邁入這個冬季，我也為我們暫時解決了這個議題而感到自豪。
托爾蓋爾德（外交部長）：
昨天對我國的民主來說是一個大日子。大家也都知道，我原本希望看到不同的結果，但我
們在政府中始終強調並坦誠表示，我們會尊重這個結果。讓我感到高興的是，從這次公投
中可以明顯看出人民已經準備好參與這項投票。有人曾批評我們在這個時間點舉行公投，
恰恰相反，超過百分之八十的投票率回答了一切，在我看來這是民主的巨大勝利。
作為外交部長，我覺得非常棒且高興的是，社會上對國際事務的討論比以前多得多，無論
是關於安全防務議題、與其他國家之間的關係，還是在咖啡廳、游泳池的熱水池裡，抑或
是家庭聚會上。我也很欣慰能讓許多青少年——我們的未來——去思考這些議題，他們希
望獲得長期解決方案的答案，並開始深入了解這些領域。
歐盟本身並不是終極目標，而是通往促進所有冰島人進一步繁榮與經濟穩定目標的途徑。
這屆政府正是遵循了這一標準，我們始終將公共利益置於私利之上。我們以前就證明過這
一點，例如去年通過提高漁業捕撈稅，因為那是出於公共利益。我認為這是將公共利益議
題提上日程的步驟之一。
接下來我們將根據投票結果進行工作。我已經要求外事委員會在明天召開會議，共同審視
未來的規劃。我們當然看到世界已經改變了，這本是試圖在這個改變的世界中更好保障冰
島利益的一條道路。但我們當然會繼續前進，關鍵是我們要堅定不移地繼續履行在國際合
作中的承諾。無論是大西洋兩岸，我們都需要維持並深化合作。我們需要像一直在做的那
樣，繼續加強防務領域的雙邊合作，例如與芬蘭、德國、歐盟、加拿大等鄰國。
因此任務依然非常巨大。無論是在國內還是其他地方，這些工作都會繼續推進。我期待下
週議會重新開會，將我們的議案提上日程。因此我只想說「繼續前進」。
英加（人民黨黨魁）：
是的，我也想說，人民黨一直呼籲加強直接民主，我們一直要求讓我們的人民參與所有關
乎未來的事務。昨天這裡確實是一場民主盛宴。這屆政府是在不到兩年前成立的，當時我
們共同做出了決定，要步調一致，讓人民有機會對這項議題表達贊成或反對。自共和國成
立以來，這僅僅是我們舉辦的第三次全國公投，而且在某種程度上是最特別的一次，因為
這裡有一個明確的問題：贊成還是反對？我們是否要進行這場談判？
而我們的人民說了「不」。我們也說過我們會步調一致，我們是你們的執密者，傾注了心
血為國家與人民謀福祉。我們傾注心血維護公共利益高於私利，我們將堅持這一點。我們
將遵守我們人民昨天所表達的意願——他們說了「不」，不再進行進一步談判。
我們從未打算在所做的事上缺乏誠意，從未打算不真誠地度過這個任期。我們傾注心血與
大量精力在我們所重視的事務領域上。因此我會立即駁斥任何關於政府處於脆弱狀態的說
法。在一個民主國家中，賦予人民權力對於政府來說絕不是脆弱的，絕不。我們做到了，
我們的人民發聲了，我們尊重這一點。我只想說，謝謝大家，冰島繼續前進！因為我們在
這裡，我們絕對會沿著二零二四年十二月開啟的同一條道路繼續前行。
冰島國家廣播公司 Holmfridur：
請問你們是否已經收到布魯塞爾（歐盟）的回應？你們認為與歐盟的關係會發生變化嗎？
克里斯蒂倫：
我目前還沒有進行電話通話，但我一直在發送訊息，例如與領導歐洲理事會及歐盟政治事
務的科斯塔聯絡。很明顯，大家都很清楚冰島與歐盟之間有著繼續保持強大關係的意願。
這也是我從這次運動中所獲得的收穫。
我也看到，儘管這不應該是一個政黨政治議題，但某些少數黨的主席特別強調歐洲經濟區
協定對我們來說是多麼大的支柱、多麼強大且重要，因此不需要採取進一步的步驟。我將
其視為一個積極的信號，表明人們對歐盟與冰島目前的關係感到滿意，而這也是我要向世
界傳達的信息。
今天晚些時候我還將與挪威總理討論歐洲經濟區合作等事宜。因此我們當然會繼續為冰島
進行積極的利益爭取。我不認為這是一個退步，如果硬要說的話反而是一個進步，因為這
確認了議會中大多數政黨與公眾繼續與歐盟合作的意願。
托爾蓋爾德：
我也一直在與挪威的同僚保持聯繫。很明顯，從這次結果中呈現出來的一點是，我們需要
比以往任何時候都更加堅定地維護歐洲經濟區協定。正如總理所指出的，全體一致支持執
行歐洲經濟區協定是非常積極的。我必須承認，我以前在議會中並不總是能感受到這種支
持，但我很高興這次討論和公投前的過程凸顯了議會中所有政黨維護歐洲經濟區協定的決
心。它對我們極為重要，我們需要在其基礎上進一步加強利益爭取。
Syn Elisabet：
你昨天和之前都說過，如果結果是「否」，該事項將進入正常軌道。托爾蓋爾德，你提到
外事委員會明天會開會。鑑於多數選民已對談判說「不」，你們所說的「正常軌道」具體
是指什麼？明天外事委員會要討論什麼？
克里斯蒂倫：
在我看來，正常的軌道就是我們不再繼續進行這些入盟談判。很明顯，在這個政府任內不
會推進這項議題。我們尊重並根據人民的決定進行工作，同時也尊重人們希望繼續在歐洲
經濟區協定下工作的決定。這就是正常的軌道。外交部長托爾蓋爾德可以與外事委員會進
行討論，但我知道大家是在參考當年終止入盟談判時沒有諮詢議會的做法，而我們希望將
其放入正常的程序中。
托爾蓋爾德：
是的，正是如此。我昨天也說過，無論結果是「是」還是「否」，我都認為立即與議會及
外事委員會進行諮詢並開展對話非常重要。在我心中，最重要的是我們必須堅定履行在國
際舞台上的承諾，無論是基於申根區的歐洲經濟區協定，還是在北約內部所做的事，包括
加強冰島的防務與防衛準備。我們需要進一步增強冰島的抗風險能力，而且在我看來，需
要加強與大西洋兩岸其他國家的雙邊關係。這是我希望與外事委員會進行的對話之一。這
是本屆政府的一個明確信號：不能像上次那樣繞過議會。
晨報 Andres Magnusson：
總理，你在選前說過應該信任人民，現在你說會尊重這個結果。但與此同時，你也提到要
特別尊重少數選民的聲音。鑑於你們剛才所說的，政府是否應該向議會提出一項正式撤回
入盟申請的決議案，以消除所有疑慮並建立信任？
克里斯蒂倫：
我想說明的是，當我說我們也需要尊重少數派時，這主要是指我們懷著對全國人民的尊重
開啟了這趟旅程。無論結果是「否」還是「是」，票數差距都很接近——有十點五萬人投
了「是」，有十一點八萬人投了「否」，我們需要尊重這些不同的觀點。特別是正如我所
說，許多投反對票的人是基於他們對現有合作和歐洲經濟區協定感到滿意。
關於下一步，我們會尊重這個結果，不會繼續或開啟重啟歐盟談判的過程。我們將與議會
外事委員會討論如何最好地為這個章節劃上句點。但大家不必擔心，這次投票的結果意味
著在這屆政府任期內，不會再與歐盟進行進一步的入盟談判。我們的絕對優先事項是維護
和強化歐洲經濟區協定，因為在當前的世界局勢下，這類協定至關重要。
Utvarp Saga 電台：
你昨天說這件事已經結束了，結果會自我解釋。英加也表明會尊重選民決定。請問你們是
否會採取徹底的立場明確告知全國，還是未來還會試圖繼續推動？
英加：
我不明白還能多明確？當我們說這件事已經結束了、人民說了「不」、我們尊重人民意願
時，這還有什麼不明確的嗎？我們難道會在背後企圖搞小動作、破壞昨天的民主盛宴嗎？
不，絕不可能。事情非常明確，希望這樣的表達是夠清楚的。
克里斯蒂倫：
距離上次開啟這個過程已經過去近十五年了。在那之後，經歷了多屆包含現今反對黨在內
的政府，那份申請從未被撤回。這需要與議會坐下來討論保留或處理該文件的利弊。但這
屆政府不會進行進一步的入盟談判。我們承諾過會尊重人民的決定，大家可以放心，我們
會恪守承諾。
托爾蓋爾德：
我強調，我們這屆政府不會再將此議題提上日程。我們需要與議會協商，冷靜評估什麼對
冰島的利益最好。但我們將繼續維護冰島的利益，並在動盪時期履行國際承諾。我們需要
確保在北海地區的安全，與北約、北歐國家及歐盟保持合作。這需要外交部開展更多的積
極工作，維護與我們最友好國家的關係。
【英語部分】
法新社：
如果這聽起來有些無知請見諒，但這個結果對你們某些人來說顯然是個挫折。我想知道這
對政府的工作意味著什麼？另外，你們是否打算正式撤回冰島的歐盟申請？
克里斯蒂倫：
這完全不是個奇怪的問題。我其實很驚訝國內媒體居然沒問這個問題。顯然大家會將此與
本屆政府連結起來，但請聽我說，本屆政府的承諾就是舉行這場選舉、這場公投來詢問人
民。
在我看來，也是許多人的看法（儘管結果可能未必如大家所想），這並不是一個黨派政治
議題。不同政黨內部都有人投了贊成票或反對票。這不是一步就能完成的事，而是多層面
的議題，需要全社會共同參與。我不認為這是個挫折，我將其視為民主的勝利。我們有超
過八成的國民參與了這樣的議題。
至於你問到的撤回申請，我們將會在議會內部進行討論。幾年前當入盟談判基本上暫停時
，我們也經歷過這個過程。在本屆政府任期內不會再推進行入盟談判，畢竟你不可能每隔
幾年就舉行一次這樣的公投。
Euractiv Magnus Lilson：
你們現在重複強調在本屆政府任內不會推進歐盟入盟談判，即便你們在議會擁有過半席次
。具體想問總理，你本週早些時候在最終呼籲中多次提到我們所處的地緣政治局勢相當動
盪。鑑於民眾投下了反對票，你認為未來我們還安全嗎？
克里斯蒂倫：
人們表達了他們的民主意志。作為社會民主聯盟，我們的執政使命不僅僅與歐盟相關。未
來兩年或許會有無法預測的事情發生，但目前這不是我們首要關注的事。
托爾蓋爾德：
我其實沒有太多要補充的。公投安排在二零二六年，主要是出於公眾利益。顯然世界在過
去十八個月裡發生了劇烈變化，基於規則的國際秩序和對國際法的尊重受到了衝擊。
我認為無論誰在冰島執政，每一屆政府都必須專注於如何以最佳方式捍衛冰島的利益，並
保障我們未來的利益。因此，目前本屆政府不會推進此案，但兩年後會發生什麼，我無法
預測。
關於你提到的地緣政治環境，這確實是一個艱難的環境。我們擺在桌面上的許多雙邊協定
（包括與美國等）都是因為我們看到形勢在變。我們需要採取措施確保冰島的局勢，加強
雙邊協定，確保歐洲經濟區（EES ）協定不被削弱。議會中的其他政黨也負有重大責任，
我們將繼續堅定地恪守責任。
愛爾蘭電視台 Tony Connelly：
你剛才提到了高利率和高通膨。讓我印象深刻的是有非常多的年輕人投了反對票，我昨天
交談過的許多選民表示高通膨和高利率是歐元能解決的問題。此外，歐盟是否能在漁業等
議題上表現出更多靈活性？
克里斯蒂倫：
大家都能理解選民的想法。我個人過去認為（現在也依然認為）引進歐元作為錨定通膨預
期的工具會是一個很好的選擇。我將這次結果視為一個強烈的信號，要求我們繼續走目前
的道路。至少有百分之五十三的人對目前的貨幣現狀感到滿意，不想尋求改變貨幣之類的
選項。
托爾蓋爾德：
關於漁業靈活性，歐洲國家需要理解漁業對我們的重要性。如果未來要與廣泛的國家進行
交流，必須理解各國是不同的。我們不是歐洲大陸，我們是一個長期依靠漁業生存的島國
，這對我們來說是一個非常情感化的議題。
冰島國家廣播公司：
對於推動入盟談判為政治目標的政府來說，這是否是一個打擊？政府的立場是否與地方（
非首都地區）脫節？
克里斯蒂倫：
如果要舉行公投，就必須承擔並接受公投的結果。政府的勝利在於履行了舉行公投並尊重
結果的承諾，而不是非要加入歐盟。關於與非首都地區的聯繫，我一直清楚這會是一場艱
難的戰役，我們將繼續與全國各地的人們保持對話。
英加：
兌現承諾和目標絕不會是政府的打擊，歷史性的高投票率是我們的勝利。賦予人民權力比
由少數議員做決定重要得多。首都地區的投票結果與非首都地區不同，背後有複雜的社會
與經濟因素。非首都地區很堅韌，人民做出了明智的決定，我們非常自豪能履行承諾。
托爾蓋爾德：
我們的政府協議寫得很清楚，舉行公投需要勇氣。我們將尊重結果，團結一致為冰島人民
的利益繼續工作。
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 180.74.219.23 (馬來西亞)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/IA/M.1788156765.A.591.html
※ 編輯: laptic (180.74.219.23 馬來西亞), 08/31/2026 19:36:30