[新聞] 301條款來真的！美國對巴西進口商品加徵25%關稅 牛肉咖啡除外
標題: 301條款來真的！美國對巴西進口商品加徵25%關稅 牛肉咖啡除外
新聞來源: https://udn.com/news/story/6811/9631602
聯合報 編譯周辰陽／即時報導
美國貿易代表署（USTR）針對美方所稱的巴西不公平貿易行為展開為期一年的調查後，15
日晚間宣布對巴西部分商品加徵25%關稅，牛肉和咖啡則不在加徵之列。
華爾街日報報導，美國總統川普2025年曾對巴西加徵50%關稅，但後來遭美國最高法院推
翻。目前未獲豁免的巴西進口商品關稅稅率為10%。新措施的法源依據是「貿易法」第301
條，該條款允許總統在政府能舉證存在不公平貿易行為的情況下加徵關稅。
美國貿易代表葛里爾在聲明中指出，巴西擁有超過2.1億名消費者，是一個重要市場，但
巴西的不公平貿易行為，使美國勞工和生產商無法進入。
國務卿魯比歐則在X發文表示，川普已指示USTR對大多數巴西進口商品加徵25%關稅。他寫
道：「不要誤解其中原因：魯拉總統及他的政府未以善意與美國談判。」並補充說：「他
的經濟政策對美國人和巴西人都不利。」
魯拉在X發布的聲明中，巴西政府表示拒絕接受這項關稅，並將援引經濟互惠法反制。聲
明指出，2026年7月15日將成為巴西與美國關係史上「令人遺憾的里程碑」。巴西已與美
國貿易代表署接觸，試圖結束301條款調查，並提出證據反駁不公平貿易指控。聲明強調
：「對我國採取單方面措施毫無正當理由。」
附按：報告重點
https://tinyurl.com/5n7k74cz
第一章：背景與調查程序
調查啟動：根據總統的明確指示，美國貿易代表於2025年7月15日，依據《貿易法》第
301(b)條，對巴西的六項政策與行為啟動調查。
調查範圍：調查聚焦於巴西在以下領域的作為、政策與實踐：
・數位貿易與電子支付服務
・不公平的優惠關稅
・反貪腐執法
・智慧財產權保護
・乙醇市場進入
・非法森林砍伐
初步裁定：在2026年6月1日，貿易代表裁定巴西的相關行為具備可執行性，並提議對所有
巴西進口商品加徵25%關稅，同時擬定了一份初步的豁免清單，並向公眾徵求意見。
第二章：最終行動的決定與法律授權
最終裁定：貿易代表確認巴西的相關行為不合理或具歧視性，並對美國商業造成負擔或限
制，因此構成可執行行為。
法律授權：此行動依據《貿易法》第301(b)和(c)條，授權貿易代表對違規國家的商品課
徵關稅或實施其他進口限制，且不受限於該行為是否與特定經濟部門直接相關。
總統指示：在2026年7月15日，總統發布備忘錄，明確指示貿易代表執行以下措施：
對所有巴西商品加徵25%的關稅。
必須豁免特定商品（即最終的豁免清單）。
行動目的：此項關稅行動的目的是為了建立談判籌碼，以消除巴西的違規行為。總統認為
，相較於降低稅率或僅進行協商，此行動更為有效且適當。
第三章：回應公眾意見與最終豁免清單的調整
豁免清單的最終決定：貿易代表決定了最終的豁免清單，主要調整如下：
從清單中移除：決定將「高純度溶解木漿」以及部分化學產品的「非藥用用途」從豁免清
單中移除，因為這些產品不符豁免標準。
新增至清單：決定將以下產品新增至豁免清單，涵蓋了「鋁氫氧化物」、「古董、收藏品
與藝術品」、「含貴金屬或貴金屬化合物的灰燼」、「特定動物皮革與毛皮」、「特定海
鮮產品」、「特定藥品與原料藥」、「特定木材產品」、「鋼鐵廢料」、「有機蜂蜜」、
「生鐵」、「無調味即溶咖啡」及「二手衣物」等。
豁免理由：所有被豁免的產品均符合以下至少一項標準：
若課稅可能導致國內供應短缺的原物料。
若課稅可能造成整體經濟混亂的產品。
在美國無法以足夠數量或合理價格生產，或無法從其他來源獲得的產品。
對課稅無助於消除巴西違規行為的產品。
拒絕其他豁免請求：針對其他要求將「農用機械」、「服飾」、「鞋類」、「有機糖」、
「石材」等產品納入豁免的請求，美國貿易代表署予以拒絕，理由是這些產品不符合上述
豁免標準，可從美國國內或第三國取得，且課稅有助於達成政策目標。
對關稅稅率的討論：報告確認維持25%的稅率。儘管有評論認為此稅率過高並可能傷害小
型企業，但美國貿易代表署認為，這是對巴西多年來未能解決問題所採取的適當且必要的
回應。
對其他行動建議的回應：對於建議透過雙邊談判、技術合作或階段性實施關稅等方式替代
的意見，美國貿易代表署回應表示，純粹的協商已被證明無效，而加徵關稅與持續對話可
以並行。同時，根據法律規定，未來可視巴西的改善情況，對關稅措施進行檢討與修改。
第四章：關稅措施的技術性規定
新關稅稅則號列：美國協調關稅稅則中新增了專用稅則號列（9903.05.01），用於對所有
巴西產品課徵額外的25%關稅。
豁免與過渡規定：
・對於已在運輸途中（2026年7月22日前裝船）且在7月29日前申報進口的商品，可免徵
此額外關稅（稅則號列9903.05.02）。
・其他豁免商品則分別歸入不同的新稅則號列（9903.05.03至9903.05.09），詳細列於
本通知的附件中。
與其他關稅的關係：此額外關稅是在原有的一般進口關稅、反傾銷稅等稅費之上疊加徵收
，並非取代。
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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