[新聞] 「符發展規劃」 英准建中國超級使館
標題: 「符發展規劃」 英准建中國超級使館
在野黨轟施紀賢「卑躬屈膝」 民間反對派預告司法戰
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【明報專訊】
英國政府周二（20日）就拖延了7年備受關注的中國「超級大使館」項目下達決定，表示
項目「符合發展規劃」，且英國所有負責國家安全的機構，都沒因該使館鄰近電纜或其他
地下基礎設施而對該提案提出任何擔憂或反對意見，因而批准項目。此決定有利改善中英
關係，可為首相施紀賢訪華之行及英國駐北京大使館的擴建計劃鋪平道路。惟英國在野保
守黨昨抨擊批建決定是工黨首相施紀賢向北京「卑躬屈膝」、英國改革黨重申該中國大使
館「構成安全威脅」，政府「絕不該批准」；一批民間反對人士事前則已預告會針對批建
提出司法挑戰。北京昨天未有即時回應。
英國房屋、社區暨地方政府事務大臣李世勳（Steve Reed）昨公布，基於城規報告得出中
國新大使館項目「符合發展規劃」，沒有其他具體因素足以駁回，因此已批出在皇家鑄幣
廠原址設大使館的規劃許可和文物建築許可。他表示除非有法律訴訟推翻，否則這便是「
最後決定」。
其聲明表示，參與討論中國大使館項目的內政部、外交部、警方、國內情報機構軍情五處
（MI5）、對外情報機構軍情六處（MI6），乃至電纜持有人，沒有一方因為通訊電纜或其
他地下基建提出憂慮或反對。「國家安全是我們的首要職責。情報部門全程參與了審批，
並制定了一系列廣泛措施管控任何風險」。「基於道德判斷或其他類似原因反對某國設立
大使館，不應成為實質的規劃考量」。聲明同時指，「經過近幾個月廣泛談判，中國政府
已同意將其目前在倫敦7處外交設施合併為一，這將帶來明顯安全好處」。
李世勳又稱，中國從大使館所在地對英國作任何間諜活動、騷擾或監視異見人士行為皆可
循其他法律程序和機構處理，但不能「通過城市規劃制度」來控制。
「純因中國而拒申請屬不合法」
規劃督察也在報告中特別指出，「不能基於預期使用者而歧視某一用途」，「純粹因為那
是中國大使館就拒絕申請，是不合法的」。
MI5和政府通訊總部（GCHQ）主管周二發表聯名信，表示已為中國新大使館制定了一系列
應對國家安全的措施。信上寫道：「對於皇家鑄幣廠選址，如同任何位於英國境內的外國
大使館一樣，指望完全消除潛在風險是不切現實的。」
MI5：完全消除潛在風險不現實
中國政府於2018年以2.55億英鎊，買入鄰近倫敦塔的英國古蹟鑄幣廠原址，並得到英國外
交大臣就該址給予的外交許可，準備改建為面積2萬平方米的新駐英大使館。惟因選址緊
貼英國電訊（BT）的電話機樓，且鄰近幾個主要數據中心，疑華派擔心中方可能蓄意破壞
地底通訊電纜或賴以竊取信息，損害英國國安。另有些人懷疑此座英國乃至歐洲最大規模
的中國大使館，很可能會加強監視、恐嚇居英的中國異見人士行動。北京批評英國將事件
「複雜化和政治化」；有英國專家則質疑部分政客和民眾過分疑慮。
當時掌權的英國保守黨政府收攬市政對使館的批建權加以研審。美國幾年來也多次公開或
私下會晤英國官員，表達對批建「潛在間諜活動」的擔憂。英國政府此前因為爭議，在7
年之間數度押後公布是否批建「中國超級大使館」。如今首相施紀賢政府最終批建項目，
可能激起他所屬工黨的分裂和影響英國跟盟友的關係。
（BBC、路透社、衛報）
指選址設計符合慣例 英專家質疑民間過慮
為英國和歐盟從事對華外交工作30年的英國專家彭朝思（Charles Parton）周一（19日）
發表文章，指出中國在倫敦的「超級大使館」計劃面對眾多質疑，但是無論在使館面積、
選址、內部設計和用途等，都符合慣例，反對者都有過慮之嫌。但他同時強調這並不意味
英國當局可對中國威脅掉以輕心，他指政府仍須防範間諜、跨國鎮壓及其他干預。
稱鄰近電纜非唯一通訊通道
彭朝思是智庫「地緣戰略委員會」（Council on Geostrategy）旗下「中國觀察站」（
China Observatory）首席顧問，任英國外交官接近40年，當中超過20年處理兩岸和香港
事務。他指出，新大使館其中一個最受關注的是其選址離通訊電纜十分接近。
他指出，電纜確實距離使館範圍只有約1米，但這些電纜只是倫敦龐大通訊網絡的一部分
，並非唯一通道，而且敏感通訊均經加密，安全部門亦掌握加密保護程度和了解數據流向
，從而評估風險。
至於大使館「佔地龐大」質疑，彭朝思指出，中方目前在倫敦設有6個辦事處，涉及商務
、教育、文化、領事及科技等，集中後相信不會超過現時面積總和，而中國如果在巴黎、
柏林和羅馬等歐洲國家首都重建大使館，面積也會相若。在設計方面，大使館設地下密室
並非罕見，皇家鑄幣廠的地下室自1810年已存在，很多英國住屋也有地牢。
此外，很多國家的使館都不公開內部用途，英美等國亦不會向東道國透露通訊或情報設施
位置，要求中方完全公開並不現實。大型電腦機房及抽風設備設於地牢亦屬常規。
近期涉華間諜案與使館無關
彭朝思又說，使館內確會有國安部及軍事情報人員，但這是多國慣例，而現今世代在使館
內招募特工並不常見，因為情報官多在第三國活動，以避開目標國的安全部門，而近期涉
及中國的間諜案，均與使館無關，就算海外被捕的中國間諜亦非出自使館。
至於「跨國鎮壓」或「秘密拘留」異見者，彭朝思說在使館實行這些操作並不合理，因為
這必會在使館外引發抗議，遠不如在隱蔽的安全屋操作方便。
（地緣戰略委員會網站）
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英情報機關為中國新使館背書 官員稱秘密設施非特例
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601210007.aspx
中央社 記者陳韻聿 倫敦專電
英國政府今天宣布核准中國在倫敦興建巨型使館，情報機關重申安全風險可控，首相府官
員則稱政府已審閱中方所提供未經遮蔽的設計圖，秘密設施不是中國使館特例，英國大使
館也有。
一名首相發言人今天在媒體簡報會表示，國家安全是政府首要優先事項；中方同意將現有
在倫敦的7個外交館處集中至單一地點（新使館），這在安全管控上，對英國有利。至於
所謂的秘密房間，在任何重要外交館處，「機密設施」都是標準空間配置一部分，包括英
國在海外的大使館。
這名發言人提到，政府看過未經遮蔽的使館設計圖，並對各項安全風險能獲妥善管控感到
滿意。
英國媒體近日披露未經中方塗灰遮蔽的中國巨型新使館設計圖，其中有多達208個地下秘
密房間，且所在位置鄰近大倫敦地區關鍵地下電纜和電信設施，更添使館恐成為間諜活動
和跨境鎮壓巨型基地疑慮。
一旦落成，這將是中國在歐洲境內最大使館，且規模將超越美國駐英使館，龐大程度在歐
洲境內的外國使館之間數一數二。
維權組織、香港人等海外社群，以及含執政黨工黨在內的跨黨派英國國會議員曾陸續對使
館建案表達疑慮，並質疑情報機關是在政治壓力之下，被迫表態建案相關安全風險可控、
有應對方案。
英國情報機關「軍情五處」（MI5）及政府通訊總部（GCHQ）首長今天聯名致函外交和內
政大臣，以公開信的形式強調，管控與外國駐英使館有關的國安風險，MI5有超過100年的
經驗。一如對其他駐英外國使館，期待徹底消除中國使館引發的每一項潛在安全風險，可
謂不切實際。然而，各情報機關與政府部會通力合作，針對中國使館建案研擬安全風險緩
解措施，相關工作堪稱專業、適當，包含與電纜有關的部分。
值得一提的是，信函援引MI5首長麥卡勒姆（Ken McCallum）去年10月發表的年度演說，
指出英國既需堅決捍衛免受中國安全威脅之害，也有必要把握明顯有助英國利益的機會。
信函表示，英國情報機關在安全防衛有明確角色，而這有助政府就「把握機會」作決策，
相關決策往往錯綜複雜。
自2024年7月工黨政府上台以來，英國各情報機關首長針對中國安全風險的公開發言，有
較以往和緩跡象。首相施凱爾（Keir Starmer）預期本月底訪問中國；若成行，這將是睽
違約8年，再度有英國現任首相訪中。一般認為，中國巨型使館建案通過與否，攸關英國
是否能獲北京准許、改建年久失修的駐中使館，以及首相能否順利訪中。
監督情報機關業務的英國國會情報暨安全事務委員會（ISC）今天以主席名義發布聲明，
對政府放行中國使館建案表達「有條件同意」。
根據聲明，ISC去年7月對建案潛在安全風險展開調查，並向內政部、外交部及各情報機關
取證。聲明提到，事實證明，提出基本問題後，ISC要得到各部會機關「直接的答案」，
困難度往往超乎合理預期。
ISC指出，儘管事涉不同因素，ISC的關切僅從國安角度出發。整體而言，ISC對情報機關
有充分機會表達意見感到滿意，但對以下情況感到詫異：國家安全相關考量在政府決策過
程中，扮演的角色不夠明確，且國安相關建議竟可在關鍵事實不足的情況下擬訂。重要的
報告缺乏必要細節、顯得零碎，且似乎未及時更新。
ISC預告，將致函首相表達關切，雖然整體而言，ISC的結論是，與中國使館建案有關的國
安疑慮可以令人滿意的方式獲緩解。
不過，聲明也提醒，ISC在2023年發布的中國主題報告中，曾指出英國政府在應對中國構
成的情報安全威脅時，未能有長遠思考，而中國一向善於利用這一點。組成ISC的國會議
員們仍未被說服，政府在調和中國同時是「國安威脅」，也是「經濟夥伴」這兩個概念上
，已展現該有的靈巧。（編輯：洪啓原）
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一堆塗黑都不清楚交代，這批准一定是... (略)
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常羨人間琢玉郎，天教分付點酥娘。
盡道清歌傳皓齒、風起，雪飛炎海變清涼。
萬里歸來顏愈少、微笑，笑時猶帶嶺梅香。
試問嶺南應不好，卻道：此心安處是吾鄉。
——【北宋】蘇軾《定風波・南海歸贈王定國侍人寓娘》
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