[新聞] 百萬蘇丹難民湧埃及 歷史誓言難敵現實經濟困頓
標題: 百萬蘇丹難民湧埃及 歷史誓言難敵現實經濟困頓
新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202512290022.aspx
中央社 記者施婉清 開羅專電
蘇丹自2023年4月爆發內戰至今，已形成全球最大的流離失所和飢餓危機。埃及目前接收
約120萬名蘇丹難民，成為蘇丹難民最大接收國。但在埃及經濟相對困頓下，蘇丹難民也
面臨日益嚴峻的避難挑戰，包括被強制遣返回蘇丹的風險。
根據全球性難民協助團體「國際難民」（Refugee International）組織分析，自蘇丹內
戰爆發後，想外逃的流離失所者以遷往鄰國為主，包括埃及、查德、南蘇丹和衣索比亞，
其中前往埃及的人數最多。依據聯合國難民署（UNHCR）2025年底最新資料顯示，目前約
有120萬蘇丹人流亡在埃及。
「國際難民」組織指出，埃及經濟狀況比蘇丹其他周邊國家好；此外，埃及與蘇丹在文化
、語言和歷史上的連結更強，兩國官方語言皆為阿拉伯語，人口以遜尼派穆斯林為主。這
些相似之處有助於蘇丹難民較容易融入埃及社會。
實際上，埃及與蘇丹的關係並非一般鄰國關係。埃及在1820年代與土耳其共治蘇丹，蘇丹
被視為埃及的軍事緩衝區。之後在1899到1956年期間，又與英國共管蘇丹。埃及也因此長
期主張「埃及蘇丹一體」。
埃及續在2004年和蘇丹簽立「4項自由協議」（Four Freedom Agreement），讓蘇丹人民
除16至49歲男子外，均可免簽證自由進出埃及、置產居住、工作，以及享90%學費折扣接
受大學教育。
一名在內戰爆發後不久即來到埃及的蘇丹籍女子阿米拉（Amila）告訴中央社記者，埃及
和蘇丹原本就像是兄弟國家。但內戰後逃至埃及的人數突然暴增，因此，埃及政府也緊急
在2023年6月修改政策，要求所有蘇丹人進入埃及前都必須先取得有效簽證。
一名居住在開羅市中心高級住商區「莫漢德辛」（Mohandessin）的埃及男子阿拉（Alaa
）向中央社記者抱怨說，內戰爆發後大批蘇丹人住進開羅，瞬間讓他們這區房源緊張，而
且房價也被拉抬不少。
「國際難民」組織指出，許多蘇丹家庭與埃及在工作、生活和生意往來上都有緊密的連結
，加上埃及現有的蘇丹僑民群體，也為內戰逃難者提供了一個相對強大的支援網路。而且
與沙烏地阿拉伯或阿聯等海灣國家相比，埃及的生活成本更低。開羅也成為埃及蘇丹難民
最集中的地區。
阿米拉告訴中央社記者，他們一家人也是在早先一步於開羅置產的蘇丹親友介紹下搬進莫
漢德辛，現在有多個蘇丹家庭都同住在周邊住宅大樓內，形成一個小蘇丹圈。
這些能在埃及合法置產的蘇丹人都擁有較寬裕的經濟條件，通常從蘇丹港（Port Sudan）
國際機場搭機抵達埃及。然而，絕大多數難民都是從蘇丹南部邊境，冒險偷渡進入埃及。
「國際難民」組織提及，這些難民在偷渡途中面臨許多嚴重風險，包括被勒索、發生交通
事故、蘇丹當局打擊報復，甚至在某些情況下還會喪命。
「國際難民」組織還說，儘管埃及是接收蘇丹難民最多的國家，也給予蘇丹人最友善的政
策。但對蘇丹難民而言，居住在埃及仍非易事。埃及與其他接收蘇丹難民的非洲國家最大
不同點是，埃及境內未設難民營，加上當難民初抵埃及時，剛經歷創傷性事件，也尚無謀
生方式，食物和基本服務都匱乏。
由於埃及本身近年經濟困頓，又已接收世界各國難民共約900萬人，因此在2024年12月通
過「庇護法」（Asylum Law），讓蘇丹難民在埃及避難面臨進一步的挑戰，許多無照難民
學校和蘇丹商店遭到關閉，醫院時而拒絕接診，並對蘇丹人聚居區域進行突檢。
「國際難民」組織呼籲，鑑於蘇丹持續不斷的衝突，埃及政府應承認蘇丹人具有初步難民
身份，並停止將蘇丹人遣返回蘇丹。（編輯：韋樞）
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蘇丹面臨種族滅絕 聯合國：全球最大人道危機
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202512280181.aspx
中央社 記者施婉清 開羅專電
蘇丹內戰進入第3年，已造成約15萬人死亡，近1400萬人流離失所，超過2100萬人面臨嚴
重飢餓。國際社會開始廣泛認為，蘇丹現今面臨全世界最嚴重的「種族滅絕」人道危機。
總部位於美國華盛頓的「外交政策」（Foreign Policy）網站26日指出，國際社會在今年
已正式確認，蘇丹正面臨「種族滅絕」嚴重危機，並不斷對此發出警報。該網站甚至稱，
連從太空都能看到血泊和萬人坑。
始於2023年4月至今未停息的蘇丹內戰，是蘇丹軍政府內部兩大武裝集團之間的權力鬥爭
。屬於蘇丹政府的國防軍（SAF）總司令柏罕（Abdel Fattah al-Burhan），與準軍事團
體「快速支援部隊」（RSF）領導人達加洛（Mohamed Hamdan Daglo，外號Hemedti），對
於國家未來政治主導權談判破裂，最終在2023年4月全面開火。
「外交政策」網站說，國防軍和快速支援部隊均被指控犯下暴行；然而，快速支援部隊更
面臨種族滅絕（尤其針對非阿拉伯族群）的指控。從過去快支部隊攻占下西部城市達佛地
區（Darfur）後，就發生了數千名平民遭到快支持續屠殺。
一名嫁至蘇丹的中國籍顧姓女子，2023年舉家從蘇丹首都喀土穆（Khartoum）搬逃至埃及
開羅一個高級住宅區。顧女對中央社記者說：「那些快支的人看到房子就搶，看到男人就
殺，看到婦女就姦。」
卡達「半島電視台」（Al Jazeera）12月12日報導說，人權組織指控快支部隊在蘇丹內戰
中，有系統地對人民施加性暴力。
顧女說，他們在蘇丹的四層樓樓房全毀，裡面的財物也都被搶空。還好他們在2022年就先
來埃及置產取得合法居留，還將多數資產轉存到埃及的銀行，領取23%高額定存利息。當
時匯率1美元可兌換約15埃鎊，現在則可換到超過47埃鎊。
顧女感嘆道：「雖然現在看埃鎊貶值3倍好像虧了很多，但如果那時沒有因為受埃及高利
率的吸引，現在那些錢也都不見了。我們很慶幸，起碼我們一家人都還很平安地聚在一起
，而且有房可住，有錢可花。」
相較之下，還被困在蘇丹境內戰火下，且流離失所的居民則飽受巨大苦難。有數千人為逃
離快支的攻擊，從中部的科爾多凡省（Kordofan）逃往南部的白尼羅河（White Nile）地
區。
一名暫居在白尼羅河省科斯蒂市（Kosti）戈斯・薩拉姆難民營（Gos Alsalam）的老婦人
對「半島電視台」記者說：「我們現在一無所有。」
半島電視台報導說，蘇丹全國近1400萬人流離失所，且約2100萬人面臨嚴重飢餓，聯合國
已宣布蘇丹正處於全世界最大的人道危機。（編輯：陳承功）
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特朗普的非洲戰略能否為蘇丹帶來和平？
https://is.gd/75lD9A
作者：穆罕默德．閔沙維 和 努爾．艾哈邁德．努爾（半島中文網）
觀察人士認為，美國總統唐納德．特朗普政府對非洲的戰略以及美國國會批準一項關於蘇
丹的情報計劃，反映出美國對蘇丹危機的遲來關注，以及其為阻止俄羅斯和中國影響力擴
張並確保美國工業獲得重要稀有礦產資源所付出的努力。
當特朗普在大約一年前開始其第二個白宮任期以來，負責制定對非外交和安全政策的美國
機構和部門——無論是在國務院內部還是其他部門——都出現了職位空缺。特朗普還削減
了通過美國國際開發署提供的對外援助金額。
然而，俄羅斯和中國在非洲影響力的擴張，以及蘇丹等具有重要地緣政治意義地區的安全
局勢惡化，這一切都令華盛頓感到擔憂。美國現在擔心從東部的非洲之角到西部的薩赫勒
地區可能會成為極端主義和恐怖主義的滋生地，威脅紅海地區的安全，並損害其在該地區
的利益。
戰略支柱
美國在由沙特阿拉伯、埃及和阿聯酋組成的「四方機制」中發揮著領導作用，從而反映出
蘇丹重新成為美國關注的焦點。特朗普政府近期通過了它的國家安全戰略——該戰略以「
美國優先」理念為支柱，將主權、國家利益和務實主義置於其所謂的「失敗的全球化」和
前幾屆政府過度擴張主義之上。
該戰略概述了一系列闡明其方針的原則，其中最引人注目的是「以實力求和平」原則，並
將其作為有效外交的基礎。該文件將特朗普譽為「和平總統」，並聲稱他在8個月內結束
了八場沖突。
在有關非洲的問題上，該文件規定：
・從基於援助和意識形態的關係轉向基於貿易和投資的關係。
・與部分有能力的國家建立夥伴關係，並優先考慮美國在能源領域和稀土開發方面的投
資。
・協助通過外交途徑解決沖突，避免長期軍事承諾。
關注蘇丹
在發布《國家安全戰略》的同時，美國國會在年度國防法案中還批準了一項專門針對蘇丹
的條款，題為「加強情報支持以應對旨在延續或擴大蘇丹沖突的外國影響的計劃」。此舉
反映出美國日益關注蘇丹危機的複雜性及其區域影響。
根據該法案規定，美國國會授權中央情報局局長與其他情報機構協調，以在法律生效後90
天內制定一項旨在監測和應對試圖延長或擴大蘇丹戰爭的外國幹預的全面計劃。
這項計劃基於兩大支柱：
・與地區盟友和國際夥伴共享有關任何外國勢力煽動沖突的情報，包括解密或公開特定
信息，以加強安全和情報協調。
・收集和分析更多信息，使美國政府能夠在維護美國國家安全和地區穩定的框架內，挫
敗外部勢力破壞蘇丹和該地區穩定的企圖。
研究員兼政治分析家哈立德．薩阿德認為，蘇丹從未被美國排除在考慮範圍之外。相反，
它始終存在於美國的戰略思考中，盡管它對非洲的願景有所不同，但在現任特朗普政府的
領導下，蘇丹在美國國家安全戰略中的地位日益凸顯。
他還指出，非洲大陸作為國際競爭中心備受關注，而蘇丹因其地理位置、資源和潛在作用
而處於核心地位，這便是其最佳證明。
這位研究人員在接受半島電視台采訪時解釋稱：「美國方面的戰略表明，在爭奪非洲重要
礦產資源的博弈中，蘇丹不容忽視。但蘇丹需要強有力的國家戰略，以保障本土產業發展
，維護其長期利益，並與國際夥伴進行平衡的談判。」
這位研究人員認為，「由於蘇丹在發展優先事項上缺乏國家共識，任何外部合作（尤其是
在重要資源領域內）都可能加劇而非平息沖突，因為這會助長戰爭經濟，鞏固狹隘的既得
利益網絡，並加深區域和社會邊緣化的感受。」
優先事項
專攻非洲事務的大學教授伊斯梅爾．阿明指出，「國際社會過去對蘇丹悲劇的忽視並非偶
然疏忽，而是蘇丹地處主要大國關鍵安全圈之外的直接結果。」
他在接受半島電視台采訪時補充道，「由於蘇丹危機並未對權力平衡構成直接威脅，因此
盡管其造成了慘重的人員傷亡，但美國和西方國家並未給予足夠的重視。而烏克蘭危機卻
因其影響歐洲和北約的安全而成為首要安全議題。」
這位學者認為，「美國對非和蘇丹的戰略旨在撲滅沖突，以確保其在該地區的利益不受損
害；其戰略是管控沖突而非解決沖突，以維持控制，確保其工業獲得稀有礦產資源，並通
過其在該地區的夥伴進行幹預。」
曾任美國國家安全委員會非洲事務專家、現任華盛頓國際與戰略政策中心專家的卡梅倫．
哈德森認為，盡管特朗普政府設定了關於實現停火和增加人道主義援助的廣泛目標，但其
仍缺乏結束蘇丹戰爭的願景。
哈德森在接受半島電視台采訪時，排除了特朗普會過度追求其更廣泛目標，從而可能危及
他與地區國家之間更為重要關係的可能性。他還認為，「在與沙特王儲穆罕默德．本．薩
勒曼舉行白宮峰會之前，特朗普對蘇丹問題並未給予太多關注。」
美國作為「四方機制」成員而參與了與蘇丹相關的行動，但據哈德森稱，特朗普並未對向
蘇丹沖突各方提供資金和武器的不同勢力施加直接影響。
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長亭外，古道邊，芳草碧連天。晚風拂柳笛聲殘，夕陽山外山。
天之涯，地之角，知交半零落。一壺濁酒盡餘歡，今宵別夢寒。
長亭外，古道邊，芳草碧連天。問君此去幾時還，來時莫徘徊。
天之涯，地之角，知交半零落。人生難得是歡聚，惟有別離多。
——【現代】李叔同《送別》
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※ 編輯: laptic (180.74.218.144 馬來西亞), 12/29/2025 10:14:38