[新聞] 肯亞公開中資鐵路合同部分細節，或導致肯中關係緊張
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肯亞公開中資鐵路合同部分細節，或導致肯中關係緊張
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紐約時報
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肯亞政府披露了2014年與中國簽署的鐵路建設貸款協議的一些細節，向政治問責邁出了重要的一步，但此舉也可能導致肯中關係緊張。中國是該國基礎設施項目最大的出資者。
肯亞總統威廉·魯托的政府週日公布了該鐵路建設項目合同中的三份文件。這條提供客運和貨運服務的鐵路，資金來自中國貸款，並由後者設計、建造，它東起肯亞沿海，但止於一個荒蕪人煙的地方。
這個被稱為「標準軌距鐵路」的項目耗資高達47億美元，自從五年前開工以來，該項目一直是這個東非國家的心病。項目已超出預算數百萬美元，是多項刑事調查的焦點，使經濟背上了不斷增長的債務，最後法官宣判項目非法，因為它違反了該國的採購法。
研究中非關係的專家們說，考慮到中國的貸款合同往往保密，因此肯亞政府的披露是前所未有的。
「這是邁向透明度的一個重要姿態，」中南項目(China Global South Project)的執行主編科巴斯·范斯塔登說，這家非營利組織研究中國與非洲的交往情況。
這三份文件揭示了鐵路融資方中國進出口銀行在談判中的主導權。中國是肯亞最大的貿易夥伴，這個非洲國家欠中國的雙邊債務比欠任何國家的都多。
合同明確要求，用鐵路運營收入購買的任何商品最好來自中國。文件規定，執行協議時出現的任何爭議，必須通過具有約束力的中國仲裁解決，也不能在沒有融資方同意的情況下將合同內容透露給任何第三方。肯亞政府現在的做法可能會使兩國關係緊張。
雖然尚不清楚肯亞當局在公布這些文件之前是否與中國政府進行了磋商，但中國外交部在肯亞政府公布了文件後發表了一份聲明。
「中國金融機構按照國際通行的商業和市場原則，為中肯合作提供融資支持，緩解了肯方資金短缺的問題，增強了肯方自主發展的能力，」中國外交部發言人說。
這些文件還顯示，貸款的信貸條件比人們預計的昂貴得多，住在奈洛比的經濟學家托尼·瓦蒂馬說。貸款的利率高於兩國政府間交易的通常水平，他說。
協議還規定，如果肯亞拖欠任何其他外部貸款的話，鐵路貸款的違約條款將自動生效，迫使肯亞立即償還鐵路貸款和全部利息，並賦予中國停止進一步撥款的權利。
「儘管這是作為政府對政府的項目進行談判的，人們期待的是一種共生關係，但所有的風險都由肯亞納稅人來承擔，」瓦蒂馬說。「不管項目是益損相當還是出現違約，出資方都得到了回報的保證。」
這個項目是前總統烏胡魯·肯雅塔的政府簽署的，時任副總統的魯托，也是啟動該項目並為其大力辯護的政府一員。但這條鐵路的問題越來越多，中國拒絕為最後一段鐵路提供資金，按原定方案，這條鐵路本連到鄰國烏干達。
為了讓這條鐵路轉虧為盈，肯亞當局頒佈了一項命令，要求從蒙巴薩港入境的貨物都通過火車運往內陸，這已引發了大規模抗議、多起法庭訴訟以及不斷增長的失業率。魯托曾在今年8月的大選前期鄭重宣布，將重新考慮這個項目。他在9月份上任後撤銷了上述命令，以恢復幾千個工作崗位，尤其是在蒙巴薩。
週日，負責交通運輸的內閣部長基普春巴·穆爾科門在Twitter上宣布，作為新政府競選承諾的一部分，他將公布鐵路協議。
但觀察人士週一表示，為了讓活動人士和公眾對協議進行仔細審查，魯托政府應該將合同全文公布出來。這會讓人看到當局為獲得貸款提供了什麼擔保，並可能揭示肯亞官員和中國承包商是否在這筆交易上做了手腳，中南項目的范斯塔登說。
如果他們真正公布了全部細節的話，「這可能會增加重新對貸款進行談判的壓力，」他補充說。「對於面臨前任政府談下的貸款問題的新上任政府來說，這可能是個有意思的先例。」
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我猜晚點粉紅就又多一個國家要黑了，真忙
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