[分析] 紐約黑白「父與子」：全美反警暴抗爭，對立分裂的「市長白思
標題: 紐約黑白「父與子」：全美反警暴抗爭，對立分裂的「市長白思豪一家」
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2020/06/02 轉角說
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圖／路透社
文／張鎮宏
「爸爸是白人，兒女是黑人...這是紐約市長一家的分裂與對抗。」社會怒火擴散的的喬
治．佛洛伊德死亡案，引爆了全美國的反警察暴力抗爭。目前包括洛杉磯、芝加哥與華盛
頓DC...都已頒布「宵禁令」並動員國民兵進駐街頭；但另一抗爭熱點紐約市，則因市長
白思豪（Bill de Blasio）不上不下的尷尬態度，而陷入微妙的衝突困境，甚至連白思豪
的女兒——以自己非裔血統為傲的琪亞拉（Chiara de Blasio）——周六晚間就因堵路抗
爭、反抗警察清場，而遭到紐約警察逮捕。
紐約警察局向《華盛頓郵報》在內的多家媒體證實，市長的女兒琪亞拉因涉嫌非法集會、
阻礙交通、妨礙公務與向清場警方投擲瓶罐雜物，而在反警暴的抗爭現場遭到逮捕。但逮
捕過程中，雙方並沒有嚴重衝突，琪亞拉等人也在審訊後隨即獲釋。
「市長女兒被捕」的消息，起初並沒有傳開關注。一方面是因為琪亞拉已經25歲，成年人
有自己的主體性；另一方面則是紐約警察光是週末兩天，就抓了將近800人，無論是檢警
還是媒體，都亂到難以消化消息。
一向自詡為中間溫和派的白思豪，在這回的反警暴示威中，陷入了極為難堪的窘境。於「
社會秩序」問題上，白思豪一直不願意頒布宵禁（直到6月1日才改變策略）、或比照其他
城市召喚國民兵支援警隊，同時卻無法有效回應不斷擴散中的「趁火打劫」掠劫犯罪；於
「警察暴力」問題上，白思豪也遲遲無法和示威者有效對話，甚至對也正出現執法失控的
紐約警察，風頭上的白思豪竟都選擇「輕輕放下」。
逼使白思豪親上火線的紐約警民衝突事件，發生在星期六下午，當時在布魯克林街頭監控
示威者的兩輛警察SUV，在值勤中突然遭到一群堵路示威者「群起包圍」。雙方對峙過程
中，數百名示威者不斷要求「警察後退」，並朝警車投擲雜物。
但自認遭遇「嚴重威脅」的兩輛警車，不僅沒有後退離去，反而先後踩下油門、往示威者
加速前衝——過程中，一度有堵路的示威者被警車拖行，但最後朝示威者硬闖的兩輛警車
，卻在目擊者的全程錄影中，悻悻然地揚長而去。
「布魯克林警車撞人事件」隨後引發了紐約輿論的譁然——一方面，警方的應對程序固然
有爭論空間；二方面，在全美才剛因「反警暴」而沸騰的當下，紐約警察開車的強行硬闖
，究竟是正常的霸氣發揮？還是警方執法的冷靜已經出現問題？不料，為此召開記者會的
白思豪，卻提油救火引爆了另一層的爭議。
「警察開車會變成撞人，是因為有一群示威者堵路、包圍警車。過去這幾天，這種示威策
略很常見，但這非常、非常危險，很可能會害所有人陷入險境。」白思豪說：「我們認為
這種行動就是襲警！對警車動手也算。」
原本白思豪的記者會方針，是要就警車撞人問題提出調查承諾；沒想到市長此言一出，卻
被認為是「幫警察暴力開脫」，所謂的調查定義反而被解讀成「究責示威者襲警」。一來
一往之間的民意落差感，也迅速讓白思豪成為被紐約市民狂轟的政治標靶。「市長是領導
紐約警察的最高負責人，在這種時候講這種話，是極端不負責的放火行為。」
與白思豪同為民主黨人，但卻代表紐約進步派與主流派市府針鋒相對的聯邦眾議員歐加修
－寇蒂茲（AOC），就透過社群網路譴責市長的發言姿態：「在危難時刻，市民們需要的
領導與信任感。但市長卻幫輾壓市民的警車辯護？這是不對的！」AOC的譴責發言，讓白
思豪成為了眾矢之的，也顯示出他長期以來對於「警察執法尺度」的忌憚與為難。
事實上，在白思豪上任的第一年，紐約市府與紐約警察之間，就曾因「第一次我不能呼吸
事件」（I Can't Breathe, 2014）——史泰登島私菸小販，艾瑞克．加納（Eric Garner
）遭紐約警察掐頸制伏致死——而陷入嚴重對立。
「加納的死，對我個人也造成了非常大的心理衝擊，我不免反射性動作地擔心：如果這發
生在我身上怎麼辦？如果我失去了我的兒子——丹特（Dante de Blasio）——我該怎麼
辦？」在與加納遺族共同召開的究責記者會上，白思豪如此強調：這是因為他的一雙兒女
，琪亞拉與丹特，也都是非裔美國人。
雖然白思豪是白人，但他的太太——雪蓮．麥克雷（Chirlane McCray）——是黑人，無
論是私人生活還是政壇形象，白思豪一家都以強調「黑人血統與認同」而自豪。此一家庭
身份，在白思豪的從政經歷中不僅不斷重複出現，在紐約市長選舉、警政改革、「第一次
『我不能呼吸』慘案』、甚至是2019年白思豪參加民主黨總統初選時，白思豪都會特別強
調：「作為黑人兒女的爸爸...我絕對理解非裔社群的恐懼與痛楚。」
在當年的共同記者會上，白思豪不斷強調：在丹特出生後，自己就不斷活在「警察暴力哪
天也會找上兒子」的恐懼，儘管自己與太太都是高知識份子、都從政、政商人脈都很好、
兒子也品行端正，日後更申請上了耶魯大學，「但從丹特還小時，我就不斷對他解釋、訓
練他應變『你可能遭遇的社會現實』。」
同時，白思豪也非常明白地支持「Black Lives Matter」運動，並誓言必將就加納之死，
向紐約警察局追究到底——儘管當時大陪審團已對涉案警察作出「不起訴處分」，而白思
豪的發言也被警界埋怨為「打擊基層士氣」。
豈料一個星期後，2014年12月20日紐約市就發生了案情重大的「當街殺警案」。對大陪審
團不起訴決定感到憤恨不平的紐約黑人布林斯利（Ismaaiyl Abdullah Brinsley），在社
群網站上發出「為加納報仇」的言論後，隨機在布魯克林街頭朝警車開火，並擊斃車上兩
名警官——拉莫斯（Rafael Ramos）與劉文健——之後布林斯利才在逃亡途中飲彈自盡。
拉莫斯與劉文健之死，讓紐約警界極為悲憤，並將矛頭指向了以白思豪為首的紐約政壇領
袖，痛斥他們「政壇誇大警察暴力...才觸發社會仇警的心理」。因此在兩名警官的告別
式上，送行的大批警隊竟集體背對致詞的白思豪，以表達對「市長不挺基層，基層也絕不
挺你」的無言反抗。
根據《紐約時報》說法，在布魯克林殺警案後，府內聲望暴跌、並發現自己難以統御市政
機關的白思豪，這才沉默但卻積極地「修正路線」。儘管他仍不斷談及他對「失去黑人兒
子」的恐懼，但對於加納案的警界檢討與究責卻不再積極、甚至顯得逃避。
此一決斷，固然有其現實的考量，因為在問題叢生的全球第一都會——紐約市——各方市
民似乎仍期待著果決有力的硬派領導人（從以前的朱利安尼，到後來的彭博，近20年來的
強調都是秩序與經濟）；同時，在「紐約主導權」的問題上，白思豪也受到民主黨保守派
州長古莫（Andrew Cuomo）接近「鴨霸」的市政話語權壓力。而仰賴NYPD的紐約市，在一
定程度上也得觀望警察體系的臉色，對於白思豪而言，在面對警民衝突時不上不下的態度
，和他面對警察的壓力有關。鑑此，陸續往中間靠攏，盡量閃躲無法從市政解決的種族與
階級壓力，似乎也就成為白思豪的應對心態。
「白思豪只想中立理性兩面討好，但最後就是可悲的『瞎忙碌』。」紐約在地的《Buzz-
Feed News》社群策略師比林森（Josh Billinson），就尖酸地發現：在喬治．佛洛伊德
於明尼蘇達身亡後，作為「我不能呼吸案」牽扯角色之一的白思豪，不僅毫無反應，對於
初期的示威行動也根本性不作為，一來不與示威者溝通，二來也不給警力動員增援。
但當紐約街頭開始隨明尼亞波利斯沸騰，各方輿論也開始指責市府「毫不作為」的時候，
白思豪卻開始在社群網路上大開「走跳直播」，猶如基層警察一樣地到處回報自己去哪裡
了解狀況、做了什麼事，「到處跑到處忙，但最後一事無成...講的就是你！」
「我希望街上的人都趕快回家！」在記者會上，白思豪不斷呼籲。但無論是一度被捕的女
兒琪亞拉，還是搞不清楚狀況、但卻與家人站在了對立面的白思豪，都沒有人對「市長家
庭」的對立作出進一步發言。唯一清楚的，就是白思豪的「警車衝撞理解論」再度被輿論
加倍炮轟得體無完膚：「如果被撞死的是琪亞拉？如果被窒息的是丹特？你不是曾說過你
理解非裔美國人的恐懼與憤怒嗎？」
直到6月1日傍晚為止，琪亞拉都沒有對外說明自己被捕的情況與不配合警察的動機。但另
一篇由丹特在2019年年底所寫的專欄投書，卻給與外界另一層的諷刺聯想。
這篇投書，是寫在白思豪的民主黨總統初選辯論中，曾提到自己與太太的家庭，從小就開
始教育兒子「身為黑人應該要有的社會防禦心理」。但年輕、家世背景又好的丹特卻從不
能了解，直到他就讀耶魯大學後的某一年，到舊金山單獨訪友，過程中卻忘了短租公寓的
電子鎖密碼而被關在門外。沒想到接著巡邏的警車就來了，而且就像是丹特閃過的害怕直
覺一樣：警察是接到報案，要來盤查這個「門外黑人」的。
雖然在最後關頭，丹特想起了密碼搶先警察一步打開了公寓的大門。但在文中最後，丹特
卻仍對自己反射性的「恐警與逃避」反應感到羞恥與痛苦，「我沒想到這會成為直覺...
希望哪天，在這個國家的我們，能不需再對警察感到反射性地害怕。」
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川普下令「反暴動」清場：地方如果不平亂，美軍就將「接手鎮壓」
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川普強調，為了保護守法公民，他已即刻授權「動員包括軍隊在內所有聯邦資源支援平亂
」。同時他也要各級政府「全面動員國民兵...即刻壓制街頭重掌秩序」，如有地方不配
合或不作為，就要「讓國防部接手鎮壓」。圖／路透社
【2020.06.02 美國】
「我們將結束這場無法無天的暴亂...就在今天！」美國總統川普1日下午6點15分，在白
宮玫瑰園召開直播全國記者會，短短8分鐘的發言，川普先是承諾一定會替警察暴力受害
者喬治．佛洛伊德（George Floyd）討回公道，但之後卻集中火力譴責「煽動暴亂與犯罪
的街頭暴徒」。川普強調，為了保護守法公民，他已即刻授權「動員包括軍隊在內所有聯
邦資源支援平亂」。同時他也要各級政府「全面動員國民兵...即刻壓制街頭重掌秩序」
，如有地方不配合或不作為，川普就要「讓國防部接手鎮壓」。
總統發言的同時，數千鎮暴警察也同步在白宮外圍「強力清場」，並用催淚瓦斯、橡膠子
彈、鎮暴盾陣為川普開道，讓總統在鎮暴警察的層層護航下，毫無阻礙地穿過了原本被示
威者包圍的拉法葉廣場，高調地進入白宮北側的「總統教堂」禮拜致意。
川普的發言，正逢「喬治・佛洛依德事件」的死後第7天；在同日稍早，擴大調查層級並
啟動第二次驗屍的明尼蘇達州政府，才確認「佛洛伊德是因窒息死亡」——此一報告，不
僅推翻了第一次驗屍的初判立論（當時法醫認為沒有明顯頸部壓迫痕跡，而排除壓頸導致
窒息），更將全案正式升級為「殺人事件」。
然而同一時間，人被示威者包圍在白宮的川普，卻召集了全美各州州長舉行電話會議。言
談中，川普極為激動與不滿地，痛罵地方政府「縱容暴徒，對犯罪行為太過軟弱」，甚至
直接大罵：「在座的各位，絕大多數都是沒種的軟腳蝦！你們快點上街去抓人啊！」
「你們必須壓制局面！如果你們壓不住，大家就只是在浪費時間！」電話中的川普，情緒
化地對各州州長表示：「你們背後有軍隊啊！美軍根本超強完全能幫忙平亂啊...但如果
這些暴動者把各位輾爆，你各位啊，到時就會被當成一群廢渣（jerks）！」
然而川普的電話指令，卻讓各地州長覺得非常不快。除了認為川普的「鎮壓催促」，根本
是與街頭現實脫節；共和黨與民主黨籍的州長之間，更懷疑川普根本有意擴大動亂，「不
然幹嘛一直提油救火，與冷靜社會情緒背道而馳？」因此相關抱怨與會議錄音，很快也被
多名州長外洩給媒體，對話當天就直接公開。
但川普根本不在乎會議記錄被公開，因為在1日下午6點15分，川普就現身在白宮玫瑰園的
草坪上，以全國直播記者會的方式，將自己的「鎮暴宣言」重新說了一遍、公開講給全國
聽：「我們必須馬上結束這波暴動，以及擴散到全國各地的無法無天...我們必須出手，
而且『現在』就得結束這一切！」
川普的開場白，先重新提起喬治．佛洛伊德的死，是慘無人道的暴力事件。總統代表聯邦
政府，並定會為遺族伸張正義、討回公道；而政府也理解社會的憤怒，並尊重「示威者以
和平手段表達心聲的權力。」
但隨後總統話鋒一轉，不僅完全沒有提到「警察暴力」或「警務改革」，反而把矛頭鎖定
在「趁火打劫、煽動鬧事的不法暴徒」。川普認為，這場遍及全國的街頭騷亂，明顯是「
反法西斯運動（Antifa）與其他組織」的圖謀暴亂，並強調美國政府絕對不接受這種趁人
之危的暴力行為，必定會全力執法，講所有犯罪者一網打盡。
總統強調，為了以最快時間止暴制亂，他已授權聯邦政府動員手下的一切必要軍民資源，
以支持各地方政府掌控街頭秩序。川普表示，保護人民生命財產與阻止犯罪行為，是政府
公權力的所作應為，各級政府應該派出最大警力「主宰街頭」、直到社會恢復既有秩序。
┌─────────────────────────────────────┐
│ 「如果有城市或州政府拒絕履行責任，放任暴亂而沒能守護居民的生命財產安全...│
│ 那我就將派出美國軍隊，用最快的手段『幫助大家』解決問題！」 │
└─────────────────────────────────────┘
川普的發言，迅速被美國媒體解讀「不惜動用軍隊的清場宣言」。事實上，自上個星期五
開始，五角大廈就已要求各地的「憲兵部隊」進入戰備動員。但除了各州召喚國民兵之外
，軍方並沒有收到任何派兵指令或要求，「憲兵部隊，只是防範未然！」直到川普發出讓
軍方接管城市的公開威脅為止。
《美聯社》強調在一般狀態下，軍方是被1878年《民兵團法》（Posse Comitatus Act）
限制，美國軍隊是不可以用於「國內執法」。因此各州要求國民出動，大多只能做被動防
禦，或者是在警察的現身下，以支援角色協助執法——但根據19世紀初留下的《暴亂法》
（Insurrecton Act），美國總統有權在嚴重動亂狀態下，於規定期間內派出「正規軍隊
」於國內執法，而不需地方州政府的事先同意。
距離上一次美國啟動《暴動法》，已是1992年「洛城暴動」期間——就往例來說，這並不
算是非常遙遠的記憶。但當時的目的並不是要沒收地方政府的執法主導權。且與92年相較
，2020年的「喬治．佛洛伊德事件」也已擴散全美各地，假若川普當真決心「強行派兵」
，動員的規模、強度與範圍，或許也將進入誇張而罕見的極端狀態。
不過啟動《暴動法》授權軍隊出兵之前，聯邦政府必須依法對暴亂者宣布「自首或和平撤
離的通牒時限」。因此就算川普真心打算強力鎮壓，過程中卻也還有多道但書限制，像是
州政府仍可以主動調度國民兵自主處理，在聯邦派出正規軍維穩之前，街頭示威者也還有
足夠的時間能夠撤退回家。
事實上，川普對於「鎮壓暴動」強硬發言，也不是美國近代史上的第一次。像是前美國總
統艾森豪，也曾針對非裔社群的反抗暴動，公開發出了「國民兵上刺刀」的恫嚇命令——
而當時的艾森豪，同樣也強調「法治與秩序」，只不過艾森豪的主詞是「國家」，川普的
主詞變成了「總統」而已。
根據《金融時報》的線報説法，在召開1日記者會前，川普總統的白宮幕僚與競選團隊，
曾就「全國演說」的姿態問題有過激烈衝突。一部份幕僚認為，當前的街頭局勢已開始「
慢慢出現緩解」的跡象，作為總統的川普，應該就這樣順著輿論的期待，以「和解者」的
姿態來收割這波抗爭應對，並藉此將軍抽車民主黨的中間派民意。
但另一方的鷹派幕僚卻認為，如果川普現身放軟姿態呼籲和解，但街頭暴動卻仍持續，「
那總統的形象就會因此自失立場，陷入軟弱、無能與不夠果決的下風地位。」再加上川普
本人也認為，這場全美暴動，就是極左派Antifa的陰謀（川普發言中，三度提到Antifa煽
動；但根據各方的調查示威群體中也同樣有極右派的武裝民兵現身，且 Antifa根本非常
鬆散、組織無力，不具實力同步發起連續性的大規模示威。），因此各種低姿態的安撫對
策，也就不被川普本人的情緒所考量。
在發出強力清場的強硬宣言的同時，川普總統也在大批重裝警力——除了特區警察與國民
兵外，現場還有憲兵、緝毒局幹員、海關於移民署執法團隊、法警...等等跨部會兵力的
增援——的強勢護航下，對白宮周邊的示威者發動「全面清場」。
一時間，川普的麥克風在講話；但華府市中心，卻同時都是鎮暴槍與橡膠子彈的射擊聲，
以及催淚瓦斯陣陣的刺鼻煙霧。超現實且極為極端的場景，更進一步刺激了美國輿論與華
府街頭的憤恨情緒。
除了發動清場之外，川普隨後也在鎮暴警察的兩路盾陣開道下，神色肅穆但大步向前地穿
過了前一夜才遭示威者包圍攻擊的拉法葉廣場，並走入白宮北側、前一夜示威者縱火破壞
的「總統教會」聖約翰公會教堂。在教堂的火場之外，川普拿起了一本《聖經》，神色果
決地高舉經書，供隨行媒體拍照上傳。
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淩波不過橫塘路，但目送、芳塵去。錦瑟年華誰與度？
月橋花院、瑣窗朱戶，只有春知處。
飛雲冉冉蘅皋暮，彩筆新題斷腸句。若問閒情都幾許？
一川菸草、滿城風絮，梅子黃時雨。
——【北宋】賀鑄《青玉案・凌波不過橫塘路》
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