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中國要世界對新疆拘禁營保持沉默，它成功了
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北京——當土耳其領導人雷傑普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)今年夏天訪問北京時，他讚揚了一條連接亞歐的新絲綢之路。他歡迎中國對他陷入困境的經濟進行大手筆的投資。他誇張地稱讚中國的主權。
但是，在自己以穆斯林為主的國家一直大力提倡伊斯蘭價值觀的埃爾多安，對中國西部新疆地區關押的100多萬名突厥語系的穆斯林，以及數百萬人的被迫同化，卻基本保持沉默。這與10年前相比是個180度的大轉彎，當時他曾說，「簡單地說，」中國政府讓新疆的維吾爾族人遭受了「種族滅絕」。
與埃爾多安一樣，世界對新疆也一直顯而易見地保持沉默。中國政府為了將維族人改造成共產黨忠實、世俗的支持者，過去兩年裡在新疆修建了一個龐大的拘禁營網路，並進行系統性的監控。即使外交官們親眼目睹了這些問題，並私下裡進行譴責，他們也不願公開表態，因為無法得到廣泛的支持，或不願冒著損壞與中國金融關係的風險。
得益於外交和經濟實力，中國已經在很大程度上成功地平息了批評。中國官員說服不少國家，尤其是非洲、亞洲和中東的穆斯林國家在這個問題上公開支持北京。中國官員利用了西方在中國問題上的不和。他們發起了一場聲勢浩大的運動，阻止在聯合國討論新疆問題。
在聯合國大會本週即將召開之前的一場關於保護宗教自由的特別活動上，作為活動主辦方的川普總統沒有提到維族人。美國副總統邁克·彭斯(Mike Pence)在提到中國對基督徒的迫害後，把維族人的問題一帶而過。
由國家在新疆授權建立的拘禁營被高強和崗樓圍繞著，中國聲稱它們是打擊伊斯蘭極端主義的重要部分。北京把它們稱為寄宿學校，並解釋說，被關押者是自願去那裡的。中國最近表示，拘禁營中的人數也已經減少，儘管人們對這個說法保持懷疑。
「三年來，新疆沒有再發生過一起暴恐案件，」中國國務委員兼外交部長王毅在聯合國大會期間的一場活動中說。「新疆設立的教培中心是幫助部分民眾擺脫極端和恐怖主義影響、提高自身職業技能的學校。」
[中國說，已經關閉了穆斯林拘禁營。有理由懷疑這種說法的真實性。]
各國在新疆問題上權衡選擇的同時，中國的經濟影響力令人憂慮。
川普政府的官員一直屬於最直言不諱的批評者行列。美國國務卿邁克·龐皮歐(Mike Pompeo)已把維吾爾人受到的待遇稱為「本世紀的污點」。他的副手之一約翰·沙利文(John Sullivan)週二在聯合國會議期間與其他幾個國家召集了一個譴責北京政策的小組，他說，中國在進行一場「極為嚴重的鎮壓運動」。
儘管美國國家安全委員會(National Security Council)曾在這個問題上推動過經濟制裁，但以這種方式懲罰中國是財政部的權力。到目前為止，貿易談判一直是優先事務。而川普基本上忽視了這個問題，本質上放過了中國。
川普政府的有限行動可能影響了全球的考量。如果美國在這個問題上不發揮領導作用的話，其他國家也不會感受到採取行動的壓力。
一些政府出於經濟原因對中國小心翼翼。紐西蘭總理傑茜達·阿德恩(Jacinda Ardern)在克萊斯特徹奇發生了屠殺51名穆斯林的事件後不久訪問了北京，她當時曾表示，她在私下與習近平討論了新疆問題。她沒有做更多的事情。紐西蘭的主要出口產品包括牛奶、肉類和葡萄酒，大部分銷往中國。
去年，中國幫助土耳其獲得了36億美元的能源和交通貸款。那以後，土耳其的經濟進一步衰退。今年7月，埃爾多安訪問北京期間，習近平讚揚了埃爾多安對他所謂中國核心利益的支持，包括新疆問題。
「許多、許多國家的政府都在睜一眼閉一眼，在新疆問題上自我審查，」歐巴馬政府負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·R·拉塞爾(Daniel R. Russel)說。「北京對其自我宣稱的『核心利益』非常敏感是人所共知的，很少有國家願意把與中國保持良好關係所得到的經濟利益置於風險之中，更不用說讓自己成為中國報復的對象了。」
當其他國家批評中國時，他們傾向於以集體的形式，這似乎是為了分散和減少可能的懲罰。
今年夏天在日內瓦，20幾個主要是西方的國家、加上日本在聯合國人權理事會上發表聯合聲明，呼籲中國關閉這些拘禁營。沒有一個國家願意出面當組織者。呼籲書的簽署國而是依賴一個極少使用的程序，使得聲明在沒有主要領導者的情況下得以傳閱。
中國不甘示弱，迅速準備了一份由37個友好國家簽字的支持聲明，稱讚中國「對國際人權事業的貢獻」。37國的領導者包括伊斯蘭合作組織(Organization of Islamic Cooperation)的成員國，該組織曾在今年4月對中國的新疆政策表示一致支持。
中國正在外交界精心塑造新疆的形象。在過去的九個月裡，北京為了獲得正面宣傳，邀請了一些特定的訪問者，去拘禁營進行受限制的參觀。
中國通常會對參觀者進行精心挑選，比如來自友好國家的記者。之後，這些參觀者的奉承話常常會被中國官方新聞媒體引用。「我在接受我採訪的學員臉上看到了真誠的微笑，」沙烏地阿拉伯《烏卡茲報》(Okaz)的阿卜杜勒·阿齊茲·拉達德·A·阿拉比(Abdul Aziz Raddad A. Alrabie)在中共的英文報紙《中國日報》(China Daily)上說。
這些旅行並不總是按計劃進行。兩份訪問後出來的報告都提出了高度的批評，一份來自馬來西亞外交官，另一份來自歐盟官員。
《紐約時報》看到了的那份馬來西亞外交官的私下報告，報告反駁了中國關於維族人是自願進入這些再教育中心的說法。
「代表們實際上能感覺到學生們的恐懼和懊惱，」這位馬來西亞人寫道，他在去年12月與其他十幾名主要來自穆斯林國家的外交官一起去了新疆。「中國也許有正當理實施這些旨在消除恐怖主義威脅的政策，特別是在新疆。但是，從它的做法來看，它是在錯誤地、非法地解決這個問題，比如阻止穆斯林未成年人學習《古蘭經》。」
這位外交官把新疆兩座曾經熙熙攘攘城市——喀什與和田——稱為「殭屍城鎮」。他說，街道上幾乎空無一人，中國可能在「以恐怖主義的威脅為藉口，對維吾爾族穆斯林進行『凈化』，直到他們成為可以接受的中國公民」。
這份報告從未公開發表過。報告寫出來時，馬來西亞正在努力修復由於一項陷入困境的基礎設施協議與中國發生的緊張關係。馬拉西亞在出售棕櫚油方面也越來越依賴中國，棕櫚油是該國最大的出口產品。
「每年1000億美元的雙邊貿易足以成為馬來西亞決策者的關注焦點，」吉隆坡戰略與國際問題研究所(Institute of Strategic and International Studies)的高級分析師沙裡曼·洛克曼(Shahriman Lockman)說。「中國市場大到了丟不得的程度。」
今年，三名歐盟外交官訪問了新疆首府烏魯木齊，其中一名參與者表示，這是一次「波將金村式的旅行」。官員們看到了倉促拼湊的武器展覽（中方的導遊說，這些武器是維吾爾人用於恐怖襲擊的）；沒有宗教儀式跡象的清真寺；還有一所幼稚園，孩子們唱著愛黨的歌曲。
在一個營地裡，一個班的學員唱起了共產黨的頌歌。這時，一個維吾爾男子的視線與一名外交官相接，他舉起手腕，好像被手銬銬住一樣。
隨後，歐盟散發了一份內部文件，稱「歐盟對新疆的人權狀況深表關切，包括大規模拘禁、政治再教育、宗教自由和漢化政策，並擔心類似的措施可能會在中國其他穆斯林少數民族聚居的地區實施」，而此次訪問，「並未解除這種擔憂」。
在如何應對中國問題上，歐盟內部存在分歧，無法形成統一戰線。法國和德國的領導人在新疆問題上公開保持沉默，而一些東歐國家是中國的支持者。
在聯合國，中國把新疆問題作為它的主要目標工作。
位於日內瓦的人權理事會經常被認為是外交上的一潭死水。川普政府去年因抗議對以色列的政策而退出，美國不再是其成員國。隨著威權政府在世界各地獲得權力，人權不再是核心的前沿問題，該理事會的影響力也隨之減弱。
但中國認為人權理會是一個嚴肅的舞台，在這裡，它可以智勝對手，推行自己的外交議程，並且為自己加分。
去年11月，人權理事會的日程安排中包括了籌劃已久的對中國人權記錄的審查，當時中國對維吾爾人的監禁正引起關注。
中國為此做了精心準備。中國外交部副部長樂玉成率領約60名中國外交官組成的代表團，從北京飛抵瑞士。
代表團中還有40多個中國政府機構成員為他提供支持。外交官們表示，如此龐大的非外交官隨行人員對於人權理事會來說幾乎沒有先例。這些人充當拉拉隊，在關鍵時刻鼓掌。
這場演出的目的之一是限制對聯合國人權事務高級代表米歇爾·巴切萊特(Michelle Bachelet)視察新疆的支持。
「如果你真的認真對待對事實調查任務，請去美國南部邊境、關塔那摩和地中海地區，看看那裡是否有事實調查任務，」根據國際人權服務社(International Service for Human Rights)的一份錄音，一名中國的支持者說。
在中國的發言結束時，120多個國家對中國人權狀況給予了積極評價。不到36個國家表達了真正的擔憂。巴切萊特沒能訪問新疆。
在紐約聯合國總部，中國努力從多個角度進行工作。在去年舉行的一次旨在討論敘利亞侵犯人權問題的安理會會議上，中國進行了干預。它擔心討論將轉向關於新疆的問題。
當時的聯合國人權事務高級專員扎伊德·拉阿德·侯賽因(Zeid Ra’ad al-Hussein)前往紐約，在會議上發表講話。
就在外交人員即將開會之際，科特迪瓦突然撤回了對討論敘利亞問題的支持。由於會議無法湊夠法定人數，因此被取消了。
科特迪瓦大使解釋說，他的總統接到北京的電話，指示他確保會議不會舉行。
「敘利亞經歷了7年的暴行都無法被討論，那麼你當然也可以阻止關於新疆問題的討論，」侯賽因說。
備註：
難以想像這個時代還有人不懂，姑息主義就是獨裁政權的幫兇這種簡單的道理
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