[新聞] 【羅興亞危機翻版】印度教莫迪掌權 190萬印度穆斯林恐喪失國籍
標題: 【羅興亞危機翻版】印度教莫迪掌權 190萬印度穆斯林恐喪失國籍
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高詣軒 2019年08月31日 18:30:00
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NRC名冊公布前維安人員巡視街道。（湯森路透）
印度東北部的阿薩姆邦（Assam）3200萬居民裡，約有3分之1是穆斯林，許多是在英國殖
民統治時期來到當地的移民後代。然而如今，政府公布新版國家公民登記名冊（
National Register of Citizens，NRC），當地有約190萬民眾被排除，面臨國籍喪失。
該名冊在1951年初次建立，如今是首次更新。可以證明在1971年3月24日，也就是孟加拉
宣布自巴基斯坦獨立的前一天就在邦內的民眾，即可列入NRC公民名冊當中，意在判斷哪
些人是在阿薩姆邦出生的「印度人」，哪些人又是從孟加拉來的移民。
被排除在清冊之外的民眾將可在120日內提出上訴。印度表示，此舉是為了辨識出孟加拉
非法移民的必要手段。《英國廣播公司》（BBC）報導，印度至今已經拘留上千疑似的外
籍人士，被批為對邦內少數社群的「獵巫」。
特設「外國人法庭」挨批偏見
自鄰近的孟加拉而來的非法移民問題，已是數十年之久的老問題。2016年印度政府表示，
境內有約2000萬非法移民。傾向國族主義的執政黨「印度人民黨」（Bharatiya Janata
Party）向來反對非法移民，近年也讓NRC名冊成為優先議題之一。
遭排除於名冊之外的民眾可以向特設的「外國人法庭」（Foreigners Tribunal）或高等
、最高法院提出上訴，但預計冗長的上訴過程將讓印度原本就塞車的法庭更為癱瘓，且其
中較窮困的民眾，恐怕會因為籌措法律費用而陷入困難。
BBC指出，若民眾上訴失敗，恐將面臨不限期拘留。先前，遭認定為「外國人」（
foreigner）的約1000民眾已經遭拘留在位於監獄內的6個拘留中心，總裡莫迪（Narendra
Modi）政府也正在建造專用的拘留中心，預計可收納3000名在押者。
https://www.youtube.com/watch?v=kyeo1vZwndY
特設的「外國人法庭」在1964年首度成立，至今已經將約10萬民眾認定為「外國人」，經
常辨識出所謂「可疑選民」、「非法滲透者」以將其引渡。這些法庭被指控帶有偏見，運
作不透明、不一致等情形。
法庭遭詬病的原因，包括舉證責任落在被指控為「外國人」的一方身上，且有許多家庭因
不識字或經濟困窘而陷入不利。民眾會被以在選民名單中的名字拼法或年齡不一而，或因
無法取得官方文件等被指為外國人。國際特赦組織（Amnesty International）也批評該
法庭運作有問題。
被指恐成羅興亞危機翻版
據BBC，一名記者莫罕（Rohini Mohan）分析逾500件這些法庭的判決後發現，82%受審民
眾會被認定為「外國人」，其中穆斯林的比例偏高，而有78%的案件在沒有聽取被告的情
況下就做出決定。
許多人宣稱NRC名冊和宗教無關，但倡議者表示，NRC名冊鎖定的是阿薩姆邦內的孟加拉社
群，其中有許多是穆斯林，也指向近期孟加拉的羅興雅穆斯林難民問題。不過，也有許多
說孟加拉語的印度教徒被排除於名冊外，突顯當地的社群、種族緊張。
遭排除於名冊外的民眾最後下場為何？BBC指出，當局過去宣稱，非法穆斯林移民將會受
到引渡。但對該國而言，引渡恐非選項之一，孟加拉絕對不會同意這項要求；許多人認為
，印度將會製造出一批新的無國籍者，引發宛如緬甸羅興雅人的危機。
BBC引述倡議者指出，自2015年更新名冊的工作展開後，由於擔憂遭排除名單外後會失去
國籍、遭到拘留，有部分孟加拉印度教徒、穆斯林甚至選擇走上絕路。
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東風夜放花千樹，更吹落，星如雨。寶馬雕車香滿路。
鳳簫聲動，玉壺光轉，一夜魚龍舞。
蛾兒雪柳黃金縷，笑語盈盈暗香去。
眾裡尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。
——【宋】辛棄疾《青玉案・元夕》
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補更詳細版本：
190萬人一夕之間失去國籍！印度阿薩姆人在自己的國家成了「非法移民」
https://www.storm.mg/article/1656935
廖綉玉 2019-09-01 09:00
https://i.imgur.com/IlZB8Uv.jpg
32歲的妮莎（Halimun Nessa）展示亡夫阿里（Rahim Ali）的照片。阿里擔心孩子失去公
民身分，於是選擇自殺（美聯社）
印度政府31日公布公民身分普查的最終名冊，不在名冊上的人將失去公民身分，東北部阿
薩姆邦3300萬人口裡，約190萬人在一夕之間失去國籍，其中穆斯林與窮人受到最大影響
。印度政府聲稱這是為了掃蕩非法移民，但許多人憂心這是變相打壓當地穆斯林。印度內
政部29日表示，那些不在名冊上的人可在120天內提起上訴。
阿薩姆邦（Assam）是印度唯一有國家公民登記名冊（NRC）制度的邦，該名冊創於1951年
，當時用來區分印度公民與東巴基斯坦（East Pakistan，後來獨立為孟加拉）的非法移
民。2013年，印度最高法院下令更新國家公民登記名冊，當局於2015年開始實施公民身分
普查程序，阿薩姆邦的居民必須出示文件，證明他們或他們的親人在1971年3月24日（孟
加拉宣布脫離巴基斯坦獨立的前一天）之前就來到阿薩姆邦，而去年公布的名單有400萬
阿薩姆人被排除在名冊外。
反對者憂心上百萬穆斯林將被驅逐出境
那些未能提供文件證明公民身分的阿薩姆人將被視為非法移民，支持國家公民登記名冊的
人表示，這有助於掃蕩來自孟加拉的非法移民，但反對者擔心這將導致阿薩姆邦上百萬講
孟加拉語的穆斯林被驅逐出境，有人憂心這份名冊將讓擁抱「印度教民族主義」的莫迪（
Narendra Modi）政府對當地穆斯林的宗教歧視有了正當理由。
許多人認為，印度當局此舉最後將導致大批阿薩姆居民淪為無國籍人士，憂心這可能引發
類似緬甸少數族群羅興亞（Rohingya people）穆斯林逃到孟加拉的人道危機。目前尚不
清楚被剝奪印度公民身分的人是否能享有社會福利或擁有財產，《英國廣播公司》（BBC
）推測其中一個可能的情況是，這些被剝奪公民身分的人將獲得工作許可，並享有一些基
本權利，但沒有投票權。
擔憂失去公民身分 許多阿薩姆人自殺
印度政府在2015年開始實施公民身分普查程序後，許多講孟加拉語的印度教徒及穆斯林擔
心自己會被排除於名冊，喪失公民身分並遭到拘留，於是選擇自殺。先前被當局宣稱為非
法移民的1千人已經被分別關在監獄裡的6間拘留所，印度當局正在興建另一間預計收容3
千人的拘留所，阿薩姆邦政府計畫再興建10間拘留所關押那些失去公民身分的「非法移民
」。
當地一名男性被拘留者獲釋後透露，他被關在一間只能容納40人的房間，而那個房間卻關
了約120人。許多被關在裡面的人得了憂鬱症，甚至兒童也跟著父母一起被拘留。
「我在自己的國家被當成外國人」
擔任教師的希克德（Shahibul Sikder）來自阿薩姆邦西部巴爾佩塔地區（Barpeta），他
的家族從1938年開始定居在阿薩姆邦，他的父親與兄弟姐妹的名字都被列入國家公民登記
名冊，只有他被排除在外，這顯然是因為戶口登記出了問題。希克德說：「你在自己國家
的土地上被當成外國人，這不只是我，很多人都很害怕……整個家庭都很不安。」
https://i.imgur.com/HiWlGxZ.jpg
國家公民登記名冊中心的官員為阿薩姆一名小男孩拍照（美聯社）
印度非政府組織「正義與和平公民」（Citizens for Justice and Peace）協助那些受到
影響的阿薩姆人，該組織秘書塞塔爾瓦德（Teesta Setalvad）表示：「印度在1969年後
才有合法的出生證明，我認識的許多印度人都沒有爸爸或媽媽的出生證明，所以我們要說
那不是他們父母嗎？所以他們就不是印度人嗎？」她批評這件事簡直就是「惡夢般的一團
混亂」。
窮人受影響甚深
許多沒在國家公民登記名冊上的窮人將受到嚴重衝擊，因為他們沒有錢支付提起上訴的相
關費用。阿薩姆邦巴克沙地區（Baksa）杜穆里亞村（Dumuria）48歲的店舖老闆戴依（
Chandan Dey）說：「就算窮人有文件，但他們被迫經歷這麼多事。村子裡很多人都是文
盲，他們得去找其他人協助填寫表格，這導致了許多費用，而且聽證會的地點可能在50至
150公里之外，所以這些人還得租車。人們正為此受苦。」
戴依與其他9名家庭成員被排除於國家公民登記名冊外，他說：「同樣的事情一再發生，
我們已經繳交了相同的文件，他們問我們是否還有其他文件……我們現在老了。我爸爸快
要死了，我們家在這裡已經4、5代了，我們難道可能是外國人嗎？這合乎邏輯嗎？」
https://i.imgur.com/lQLYFmF.jpg
8月31日，阿薩姆邦布拉布里村的村民正在檢視自己的名字是否在國家公民登記名冊上（
美聯社）
※ 編輯: laptic (115.134.93.33 馬來西亞), 09/01/2019 14:10:26
推
09/01 23:58,
4年前
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