[新聞] 川普「印太戰略」抗衡中國「一帶一路」？美國商務部前次長雷文凱：兩者並不
標題: 川普「印太戰略」抗衡中國「一帶一路」？美國商務部前次長雷文凱：兩者並不
衝突
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https://www.storm.mg/article/1619032
簡恒宇 2019-08-22 10:00
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美國商務部前副部長雷文凱（翻攝網路）
美國前總統歐巴馬提出「重返亞洲」外交策略，而現任總統川普則提出「印太戰略」，被
問及兩者差異時，美國商務部前副部長、前駐新加坡大使雷文凱則指出，這兩個外交策略
有相似之處，即想要讓中國以正確的方式參與國際事務，並稱不認為印太戰略與中國提出
的「一帶一路」倡議一定是對抗狀態，因為中國經濟崛起是事實，但中國會扮演怎樣的國
際要角則是潛在擔憂。
雷文凱：印太戰略與一帶一路不衝突
雷文凱（Frank Lavin）21日接受《風傳媒》節目主持人方恩格（Ross Feingold）訪問時
提到，美國與歐洲的關係相當穩定，由於都是非常成熟的經濟體，因此經貿成長有限，而
亞洲則有中國崛起，且中國透過提出倡議、投資開發銀行，試著改寫國際秩序，這引起美
國的關注，相較於歐巴馬政府的重返亞洲（Pivot to Asia）策略，川普政府的印太戰略
更重視安全議題，因此強化與該區域盟邦的關係成為首要目標。
由於外界把印太戰略視為與一帶一路抗衡的對策，雷文凱並不這麼想，「我不認為兩者一
定是衝突」。他直言，應尊重中國經濟崛起的事實，且中國也成為國際要角，對此不應感
到震驚或否定，不過潛在的憂慮是中國會扮演怎樣的國際角色，而從美國觀點來看，美國
在印太區域有長期利益，因此如何提升與該區域國家的夥伴關係，同時維持各國享有的和
平昌榮，成為美國主要課題。
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一帶一路。（美聯社）
台灣參與印太戰略 國際地位受限成障礙
對於台灣積極想參與印太戰略，雷文凱直言有好有壞，「好的部分是台灣遵循國際法規，
壞的部分則是台灣缺乏正式國際地位，使得台灣僅能進行非官方互動，不能有政府與政府
間的官方往來」，而多數活動需要官方參與，但若台灣能夠參與其中，一定會是很不一樣
的角色。此外，台灣同樣爭取加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP），對此雷文
凱稱，樂見台灣提出倡議。
川普2017年上任後，隨即宣布退出歐巴馬時期力推的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》
（TPP），但美國之外的11個簽署國則努力維持這個多邊自由貿易架構，因此在2018年3月
8日簽署CPTPP，而台灣是最積極的潛在成員之一，當時台灣經濟部國際貿易局也表示，
CPTPP開放新成員加入時，會積極爭取。CPTPP已於2018年12月20日正式生效。
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2018年3月8日，跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）11個會員在智利聖地牙哥簽署協定
。（美聯社）
「環境具吸引力，企業自然會來投資」
「問題不在於台灣能否融入別人設定好的框架，或台灣是不是有價值的夥伴」，雷文凱認
為，台灣有能力展現領導力，可以引領改變，「台灣可以做得更好」，並舉例稱台灣過去
保護市場課關稅，「我記得在美國政府任職時，當時台灣對藍莓課徵關稅......儘管台灣
因不產藍莓，因此課徵關稅，但同時展現公開的貿易制度，提出這部分的倡議，對台灣來
說會是很有用的一步」。
雷文凱也說，提出回饋社會的福利措施，會是不做的另種作法。談到台灣政府鼓勵台商回
流，他則強調，不論哪國企業要來投資，台灣要做的是建立吸引投資的環境，意味勞動、
稅收法規及所有的經濟活動都能運作，「投資環境具吸引力，自然會吸引企業投資，像是
有些能在台灣投資的製造業，或許在越南投資的好處會更多」。
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2019年8月8日，經濟部、外貿協會首度於越南河內舉辦台灣形象展，貿協董事長黃志芳與
越南商工總會主席武進祿前往參觀。（尹俞歡攝）
雷文凱表示，不同的製造業在不同國家投資各有優勢，而台灣可做的是讓製造業投資商認
知到，台灣與越南、菲律賓、印度等國家都是貿易夥伴，此舉有助於增進互動交流，並試
著從台商的角度做出決策，而不是從獲利多少來做決策，同時到東南亞的台商企業考察，
「像是詢問在越南的最大家台商，了解他們喜歡的投資環境條件、面臨的挑戰及如何運作
，這會是非常有用的（進步）方式」。
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——孫衍《願你出走半生，歸來仍是少年》
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