[新聞] 假如朝鮮政權崩潰,中美將如何應對?
假如朝鮮政權崩潰,中美將如何應對?
https://cn.nytimes.com/usa/20171218/tillerson-north-korea-china/zh-hant/
華盛頓——上週,國務卿雷克斯·蒂勒森(Rex W. Tillerson)就美國最機密的軍事應急計
劃給出了一些令人好奇的細節:一旦看到金正恩政府出現任何崩潰的跡象,美國將如何試
圖衝進朝鮮以奪取它的核武器。
多年來,美國外交官一直在嘗試和中國的對等官員就此種情形展開討論,希望避免美國特
種部隊——他們已經針對此項行動進行了多年的演練——在抵達時與中國軍隊發生衝突。
幾乎可以確定的是,屆時雙方軍隊都會大舉越境展開相同的行動。
一些曾試圖與中國進行聯合規劃的前美國官員表示,中國人多年來一直不願意進行這種對
話。中國擔心,有關對話的新聞一旦洩漏,北京將被視為與美國共謀,針對朝鮮的最終瓦
解制定計劃。這將侵蝕北京對金正恩尚存的影響力。
因此,讓蒂勒森在白宮和五角大廈的同事們感到驚訝的是,蒂勒森上週在向大西洋理事會
發表講話時披露,川普政府已經向中國領導人保證,如果美國軍隊踏入朝鮮境內搜查並解
除核武器,部隊會完成自己的任務然後撤離。
朝鮮已經打破了過去有關其會崩潰的預言,似乎短時間內不會崩潰。但一旦發生,可能會
帶來非常危險的後果。美國官員認為,因為擔心金正恩領導的政府終結,朝鮮士兵可能會
孤注一擲地向韓國或日本投擲核武器,或在朝鮮境內引爆核武器,使其無法被佔領。
週二,在一場有關朝鮮危機的會議上,蒂勒森照著發言稿說,美國和中國「已進行過商討
,如果發生什麼事情——可能發生在朝鮮內部,可能不是我們從外部發起的——如果事件
引發某種動盪,對我們來說最重要的事情是保護他們已經研製出來的那些核武器,並確保
它們不會落入那些我們不希望看到掌握核武器的人手中。」
他接著說:「我們已就可能會採取什麼行動同中國進行了商討。」
他重複了過去的保證,稱政府不會尋求朝鮮「政權倒台」或「朝鮮半島的加速統一」。
「我們不會找理由把自己的軍隊派到非軍事區以北,」他說的是朝鮮和韓國之間的分界線
。
但他接著說,如果美國被逼無奈,「我們已經討論過了,如果發生了什麼事情,我們不得
不越過邊境,我們已向中國保證,我們最後會退回來,回到三八線以南」,在條件允許的
情況下。
換句話說,美國實際上將把朝鮮的領土留給中國軍隊,或是讓中國和韓國一起商討將由誰
掌控那12萬平方公里的土地,並負責生活在那裡的2500萬人口。這2500萬人中,有很多人
現在就已經吃不飽了。
在週五關於其他國家安全問題的採訪中,一位深入參與朝鮮應急計劃的高級政府官員拒絕
就此事發表評論,甚至拒絕證實國務卿所描述的對話發生過。
白宮更關注的是蒂勒森公開提出願意在任何問題上與朝鮮展開對話,哪怕是關於「天氣」
的談話,該提議引起圍攻。週五,他在聯合國發表講話時改變了態度。
不過,國務卿提到為朝鮮崩潰做準備的事雖然沒有引起廣泛關注,卻引起了那些為各種可
能情況制定軍事計劃的人的注意,包括美國進行先發制人的打擊。前幾屆政府對這種向中
方的懇求姿態一直是保密的,在被問及蒂勒森是否為不慎洩密時,負責公共外交和公共事
務的副國務卿史蒂文·戈德斯坦(Steven Goldstein)表示,那是有意為之。
「國務卿重申了他與中國對等官員會談時所持的立場,」戈德斯坦說。「他希望美國和中
國的軍事領導人制定一個計劃,以備在朝鮮政權崩潰時,確保該國的核武器得到安全處置
。」他還說:「雖然國務卿從未主張更替朝鮮政權,但我們都有義務為任何情況做好準備
。」
沒有跡象表明,中國做出了回應或者兩國軍官進行了會晤——不過,即使確有其事,北京
幾乎肯定會保密。
據現任和前任美國官員稱,奪取朝鮮核武庫的應急計劃近年來變得更為複雜,主要是因為
朝鮮的武器庫已經擴大。
關於朝鮮擁有多少核武器,美國的情報機構有不同的猜測。大部分機構估計,朝鮮擁有15
至30個核裝置,但負責保護朝鮮半島駐軍的國防情報局(Defense Intelligence Agency)
今年預計,這個數字可能超過50。
據推測,朝鮮已經採取周密的措施來隱藏武器。前不久,一名美國高級軍事官員表示,即
使有數十個核武器被控制或解除,也無法確定是否還有更多的武器被藏了起來,也許還在
金正恩軍隊倖存成員的控制之下。
在美國如何控制朝鮮武器的祕密演習中,速度至關重要。官員稱,明年上半年會進行更多
的演習。
在和平時期,找到那些武器,派「安全拆卸」組解除武器,並將它們空運出該國,將是一
項艱巨的任務。不過,美國的計劃是假設有三方爭奪朝鮮的武器和領土,包括中國軍隊,
以及與其對峙的美國和韓國軍隊。
本月,喬治城大學(Georgetown University)的安全研究教授奧麗婭娜·斯凱拉·馬斯特
羅(Oriana Skylar Mastro)在《外交》(Foreign Affairs)雜誌上撰文稱:「華盛頓的假
設是,只要朝鮮的衝突涉及美國的大規模軍事行動,都將引發中國的重大軍事干預。」文
章有一個會挑起爭議的標題:《為什麼中國不會拯救朝鮮》(Why China Won’t Rescue
North Korea)。
她寫道,中國「很可能會試圖控制包括朝鮮核試驗場在內的關鍵地區」,那些試驗場大多
離中國邊境100公里左右。由於地理上的優勢,他們很可能會比美國軍隊提前很久到達那
裡。
過去,美國的計劃都是基於這樣一種假設,那就是中國會援助朝鮮,就像近70年前它在朝
鮮戰爭中所做的那樣。不過,同時擔任美國太平洋司令部(United States Pacific
Command)顧問的馬斯特羅寫道,今天的「中國軍方認為,它會對抗而非支持朝鮮軍隊」。
她的分析反映了在美國軍事規劃者中日益成為主流的一種思想。這使得蒂勒森提到的祕密
協商顯得更為重要。奇怪的是,有些中國學者開始寫一些認為美國和中國需要準備一個聯
合戰略的文章。僅在幾年前,中國的出版機構都會禁止公開發表關於該話題的這種論調。
蒂勒森的公開言論讓人想起了2010年美國駐韓國大使與一名韓國高級官員之間的長時間談
話。在維基解密(WikiLeaks)披露的25萬份美國國務院機密文件中,那次談話的細節得以
披露,其中涉及朝鮮政權崩潰後如何應對中國對朝鮮的領土野心。
在那次午餐談話中,韓國外交官滿懷信心地向時任美國大使凱瑟琳·斯蒂芬斯(Kathleen
Stephens)預言,朝鮮將在當時的獨裁者金正日(Kim Jong-il)去世「兩三年後」崩潰。
事實上,金正日於2011年去世,但預測的崩潰從未出現。隨後,這位外交官描述了一些計
劃,以確保中國企業在朝鮮半島北部擁有開採礦產的大量商業機會。斯蒂芬斯在向華盛頓
描述那次午餐談話的時警告稱,「中國顯然『不會歡迎’美國在非軍事區以北的任何軍事
存在。」
沒有跡象表明,那些討論涉及處置核武器這個敏感問題。當時朝鮮只持有少量核武器。
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