[新聞] 美前高官:北京正悄悄承認南海裁決對北京是嚴重挫折
美前高官:北京正悄悄承認南海裁決對北京是嚴重挫折
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VOA美國之音 7/15 2016 美國紐約訊
美國前負責東亞和太平洋事務的助理國務卿坎貝爾說,北京正悄悄承認對菲律賓訴中國仲
裁案的裁決對中國來說是個嚴重挫折。但他認為,中國不會在短期內採取劇烈反制行動,
因為「這不符合中國的最佳國家利益」。曾是美國重返亞洲政策主要執行者的坎貝爾認為
,中共領導人習近平依靠小圈子決策,阻礙了美中之間的溝通;他表示,最令他沮喪的莫
過於同零和思維根深蒂固的中共官員進行談判。
坎貝爾星期四在紐約表示,根據《聯合國海洋法公約》設立的仲裁庭就菲律賓訴中國案作
出的裁決,基本上否定了中國對南海擁有主權的歷史依據九段線的有效性。
劇烈反制不符合中國國家利益
「這個毫不含糊的裁決從許多方面損毀了所謂的九段線,並使之無效,這顯然引起了中國
、還有台灣的嚴重關切。」
坎貝爾表示,雖然中國對沖裁庭的裁決非常憤怒,但他認為中國在短期內不會採取劇烈的
反制行動。
「有人認為這會導致中國在南海和亞洲採取劇烈的嚴重步驟。我不認為他們會在短期內行
動。我也不認為這符合他們的最佳國家利益。我認為他們了解這一點。」
坎貝爾說,之前中國大肆宣傳有60個國家會出來挺中國,但這種情況並沒有出現,而他認
為中國本身正在默默接受現實,進行反思,
「我認為與此同時,他們悄悄地承認了這是個嚴重的挫折。我認為它(裁決過程和結果)引
發人們去思考這一程序的價值。」
坎貝爾說,諷刺的是美國不是《公約》的締約國,堅持中國要遵守裁決;而中國是締約國
,卻不願意遵守裁決。在爭取美國批准《公約》的過程中,保守的共和黨議員反對國會批
准《公約》的理由跟現在中國的說辭一模一樣。
習近平小圈子決策更不透明
在奧巴馬總統的第一任期內,坎貝爾擔任國務院負責亞洲事務的最高官員,是奧巴馬重返
亞洲政策的主要執行者之一。他曾在4年裡出訪亞洲79次,20次是陪同國務卿希拉里去的
;他有著豐富的與中國領導人打交道的經驗。他說,習近平上台後在短期內就打破的過去
的集體領導制度,從而使得高層決策更加不透明。
「多數決策都在是很小的圈子裡產生的,其中多數人不與外界聯繫,他們有目的地保持不
與外界互動,他們跟習近平出訪時總是非常小心地避開與美國人或西方人接觸。」
坎貝爾表示,在這樣一種環境裡,不僅美國官員搞不清過去的中國官員是否仍扮演以前的
角色,他甚至發現,許多中國高級官員也都搞不清他們的高層在做什麼。
非黑即白、零和思維
「有時候,在北京跟中國高級官員在一起,你感到他們跟你談話的目的之一是想打聽他們
自己的政府在幹什麼。 在目前這種情況下,這意味著要緊的是必須跟習近平有更多接觸
。」
坎貝爾在總結跟中國官員打交道的經驗時說,最難的莫過於跟零和思維根深蒂固的中國官
員談判。
「在內心深處中國官員有著深刻的對任何事情都持零和觀點的態度,極其困難的是跟一個
看事物只能非黑即白的國家(政府)談判:你贏了、我輸了,極難發現一個真正可以雙贏的
局面。」
坎貝爾說,美國和其它國家在過去40年裡建立起來一個和平解決爭端、談判經濟協議、自
由航行的操作系統,這過去40年人類歷史上普遍分享繁榮的複雜網路,「在貿易、商務和
交流上建立了顯著成就,中國可能是從這個體系中,除美國外比任何其它國家得到了更多
好處的國家。」但中國現在卻認為,美國處處在圍堵中國。坎貝爾認為,重要的是,美國
和其他國家應該將現有的操作系統繼續下去。
坎貝爾說,40年來許多國家在發生了一些重大事件後,總是低估了美國的力量,認為美國
走上了衰落的不歸路;中國也下大注,賭美國不會再成為一個強大國家。因此,他認為在
很多方面,中國低估了美國的重返亞洲戰略。
在紐約的美中關係全國委員會星期四為坎貝爾舉行了他撰寫的新書《重返亞洲——美國未
來在亞洲的治國之道》的介紹會。會上,該委員會會長歐倫斯跟坎貝爾進行了問答對話。
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