[新聞] 直搗美國後院 北京砸錢耕耘波折不斷
直搗美國後院 北京砸錢耕耘波折不斷
http://www.cna.com.tw/news/acn/201606260122-1.aspx
CNA中央社 6/26 2016 中國北京訊
中國大陸近年透過大舉投資拉攏與拉丁美洲的關係,被外界視為直搗美國「後院」。但猛
灑銀彈後,中國面臨參與的大型基建計畫進展有限,甚至貸款要不回來的風險。
巴拿馬運河拓寬竣工通航儀式舉行當天,首先通過的是中國中遠集團旗下的貨輪。雖然是
抽籤選出,卻也反映中國已是巴拿馬運河第2大使用國,中國國企也為運河拓寬融資170億
美元的影響力。
這條連通太平洋與大西洋的運河是由美國在1914年建成,並被美國管理超過80年。即使美
國已將運河主權歸還巴拿馬,時至今日,巴拿馬運河仍具美國「後院」的重要象徵意義。
隨著經濟崛起,中國近年不斷加強投資拉美,鼓勵陸資企業「走出去」參與當地基礎建設
,並投入挑戰巴拿馬運河的建案,屢屢被外界解讀成是在直搗美國「後院」,且帶有政治
或戰略目的。
中國國家主席習近平2014年7月訪問拉美便被賦予這層意涵。當時,他與巴西、秘魯總統
發表「兩洋鐵路」合作聲明,並承諾未來10年直接投資拉美地區2500億美元,積極以銀彈
和建設拉近與拉美的距離。
除了兩洋鐵路,尼加拉瓜打算興建的運河也獲得陸資青睞。這兩項工程都有中國在拉美布
局挑戰美國既有地位的味道,卻也同樣面臨多舛的命運。
兩洋鐵路可行性研究了快兩年,卻碰上巴西經濟與政局陷入泥淖,遲遲沒有動工的影子。
造價500億美元的尼加拉瓜運河開工也延到今年底,還被專家懷疑在財務、環保與社會問
題壓力下,最後能否真正完工。
美國哥倫比亞大學中國項目聯席主任孫哲向中央社表示,儘管拉美積極想和中國做生意,
但雙方迄今亮麗的大型合作案並不多,主要癥結在於拉美各國國情差異很大。
孫哲說,中國大舉和拉美做經貿、文化外交,恐怕還不到時候,仍有許多準備不足之處。
語言、文化差異造成的投資障礙,更有損中國在拉美耕耘的效果。北京未來應著力淡化投
資的政治意涵,才是出路。
除了基建投資不順,中國在拉美大舉放貸也面臨錢拿不回來的窘況。
中國過去10年提供委內瑞拉逾500億美元貸款,已成委內瑞拉最大債權國。但隨著油價暴
跌、經濟衰退,委內瑞拉新政府恐還不出錢,甚至提出「以油還債」的點子,北京恐嚐到
「被違約」的苦果。
與此同時,美國也在鞏固與拉美的關係。美國總統歐巴馬3月對傳統上與中國友好的古巴
進行「世紀訪問」,就具有指標意義,並帶有制衡中國在拉美「挖牆腳」的味道。
中國在拉美投資遭遇挫折背後是否有美國因素?中國人民大學國際關係學院教授時殷弘認
為「有一點」,就算沒有小動作,中國也肯定得不到美國幫助,但把問題完全歸咎美國卻
是簡單化的做法。
他表示,中國在拉美拓展經濟影響力,關鍵不是中國與美國,而是中國和當地國家的政府
與社會。雙邊關係或條件良好,計畫推進自然順利,反之就會遭遇挫折,用不著特別指責
美國。
即使如此,在中美矛盾日益凸顯的今日,中國在拉美的一舉一動仍難以擺脫和美國作對的
既定印象。
對此,孫哲認為沒必要把中美在拉美地區看成天然敵對關係,就算有競爭,也是長期對「
人心」的競爭。眼光必須放遠,「無論中國或美國,不可能一下就獲得勝利。」
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