[新聞] 包道格: 美要台灣公開南海歷史檔案
包道格: 美要台灣公開南海歷史檔案
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VOA美國之音 2/9 2016 美國華盛頓訊
由民進黨總統蔡英文領導的政府將在5月20日上任。華盛頓觀察人士說，新政府要面對的
諸多挑戰除瞭如何改善台灣經濟、維持台海兩岸關係和平穩定之外，還有一個非常棘手難
解的南海主權問題。
在美中兩國為中國在爭議島礁填海造島、美國軍艦在爭議海域自由航行的問題爭執不休之
際，華盛頓智庫卡內基和平基金會研究副總裁包道格(Douglas Paal)星期一在一個分析台
灣選舉結果的研討會中透露，美國私底下一直在要求台灣政府公開國民政府當年保存的南
海歷史檔案，這個檔案有助於釐清中國九段線領土主張的基礎。
包道格說：「蔡英文政府接下來要面對的一個問題，就是是否要公開1947年遺留下來的關
於11段線的歷史檔案。 奧巴馬政府一直在私底下要求馬總統公開，但他一直都不願意這
麼做。有一種期望是--我不知道這個期望有沒有根據--就是如果這些檔案被公開，我們或
許可以看到所謂的11段線很可能只是航海所用的圖表而不是領土主張。從美國的觀點來說
，這或許可以削弱中國的主張。」
華盛頓的史汀生中心東亞項目主任容安瀾(Alan Romberg)在研討會上表示，菲律賓向國際
法庭提出的南海仲裁案，內容還包括了中國九段線領土主張的法律基礎，但馬政府和民進
黨都沒有對這個議題明確表達過立場，只是強調台灣的領土主張符合國際法，特別是聯合
國海洋法公約的規範。
他說，如果國際法庭裁決太平島不具島嶼地位，台灣政府如何回應屆時將是一個重大考驗
。
容安瀾說：「一個特別敏感的領域就是，如果法庭同意菲律賓的立場，從大陸架和200海
哩專屬經濟區的角度認為太平島不是一個島嶼，這將為台灣帶來一個兩難的局面，因為馬
政府和北京都說過，不會接受這種裁決。」
台灣總統馬英九1月28日在台灣選舉後搭乘軍機遠赴距離台灣1600公里的太平島訪視，引
發美國政府的不滿和批評，認為這個做法對解決區域領土爭端沒有幫助，反而可能導致
緊張加劇。
不過馬英九說，他登島的目的之一是要澄清太平島的法律地位，他和美國對與南海爭端的
立場大方向一致，都希望當地和平不要有衝突。
中國外交部對馬英九訪問太平島的回應稱，南沙群島自古以來就是中國領土，台灣海峽兩
岸的中國人都有責任保護祖先留下的財產。
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