[分享] 德國教堂庇護議題與難民政策
[德國專欄] 教堂庇護與難民政策──與排外、歐統關係密切的議題
出處:撿與拾網站 http://unsertraum-pick.com/?p=342
文/斯達
歐洲的排外風潮持續延燒。
查理週刊事件爆發、ISIS猖獗以後，這把排外、反移民的火燒得更烈了，再加上歐債危機
、景氣不佳，本國人與外來者的關係更加緊張，不在話下。
我們想像中的「移民」，大多會直接聯想到為了獲得更優渥的收入、更優質的生活條件，
而來到已開發國家工作討生活的人們。然而，所謂的外來者，卻還包括著被迫離開其居住
國家或所屬國籍國家，並且不願意或也不能返回前述國家的人們，也就是所謂的難民(詳
細定義請見1951聯合國《難民地位公約》)。
難民和工作移民不同，他們基本上是因為戰亂或各種災難，而被迫流離失所。(當然，也
有部分是因為反抗政治當權或受政治破害而出走，但我們這裡想談的是那些迫於無奈離開
家園的平凡百姓)難民得以向各國尋求庇護，但近年自非洲與敘利亞來到歐洲尋求庇護的
難民人數持續攀升。自2013年起每年都有十多萬的難民向德國申請庇護，沒有足夠的安置
空間、難民無法就業而導致的亂象，引發本地人不滿；而歐盟各國的難民政策未能統一，
也引發彼此之間的矛盾。
事實上，還有另一個從難民議題延伸而出的議題──教堂庇護，在德國這個以基督教徒居
多的國家，有著相當影響，也引發不少爭議。儘管德國政府試圖透過法令政策約束管制難
民庇護，教堂庇護的存在卻打亂了德國的難民政策。
出於對教堂這個神聖殿堂的尊重，負責遣返移民、難民的官員向來不會闖進裏頭帶走難民
或移民。於是，教堂庇護像是一個灰色地帶，即使是不符合政府難民、移民政策法令的人
們，也能獲得庇護的機會。然而，這種類似打破法令規範的行為，對政府來說自然是種困
擾。
即使面對不少政府代表與民眾的批評，2月23日舉行的德國主教會議(Deutsche
Bischofskonferenz)，仍在會議中進行關於教堂庇護的討論時，重申實行教堂庇護的決心
。樞機主教Kardinal Reinhard Marx在會議中表示：「這項傳統不應該被失去。」，因此
，德國境內的天主教教堂將繼續提供難民庇護。
「我們不希望有國中之國的存在或法律體系被無視。」德國聯邦政府內政部長Thomas de
Maizière如此批評。他也提到：「我們觀察到，教堂庇護增加的難民，實際上應該由其
他歐盟國家負責。」這項作為與都柏林公約──規範外來移民在歐盟申請庇護程序的歐盟
法律──的規範不符。
Kardinal Reinhard Marx也說了：「為了從根本上解決庇護問題，教堂庇護確實不應該被
濫用。」但隨著全球難民人數不斷成長，德國教堂庇護的難民人數也急遽成長。而且教堂
庇護也許能作為一個緩衝，讓過於嚴苛的難民審查，能夠有再次被審視的機會。
而在歐洲地區排外情緒高漲、歐盟國家日漸分裂的情況下，難民政策與問題確實也是必須
小心、謹慎去處理的議題。
[新聞資料來源]
Katholische Kirche will an Kirchenasyl festhalten(Zeit)
http://ppt.cc/nWQu
Kirchen nutzen Asyl als Systemkritik(ARD)
http://ppt.cc/MgtE
Katholiken halten an Kirchenasyl fest(ARD)
http://www.tagesschau.de/inland/bischofskonferenz-kirchenasyl-101.html
[延伸閱讀]
1951聯合國《難民地位公約》(中華人權協會)
http://www.cahr.org.tw/lawdan_detail.php?nid=82
歐盟的難民政策：難民的樂透遊戲喊停有望？
http://www.goethe.de/ins/cn/cn/tai/ges/pok/5210609.html
難民增多 德國湧排外潮(轉載自全球中央)
http://world.yam.com/post.php?id=3252
教堂的庇護：是“一國兩制”還是糾正體制錯誤的安全閥？
http://www.rcinet.ca/refugies-canada-zh/2014/09/12/566/教堂的庇护：是一国两制
还是纠正体制错误的
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