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Economist Feb 12th 2015
北越一個貧困城鎮Tan Lieu的人力仲介告式牌上面寫著「人力輸出」,意即海外勞工。越
南有九千萬人口,每年還以一百五十萬人的速率增加,投入就業市場。經濟成長率雖然有
6%,但還是無法提供足夠的工作機會。為了圓賺錢的夢,越南青年投入海外就業市場,擔
任幫傭、建築工人、作業員等。
曾辰嫦(音譯)是Tan lieu農家的女兒,她在18歲那年飛往台灣。她說,輪12或16小時的班
來組裝手機比「做農簡單」。為了成行,她的父母借了五千美元當做仲介費。嫦必須緊張
地工作超過一年,才能把債還清。
越南人過去曾在蘇聯及其附近國家找尋工作機會。現在主要的工作地點則是台灣、日本、
馬來西亞跟南韓。2005年以來,出國工作的越南人幾乎倍增,高達五十萬人。海外移工每
年寄回越南16億美金,多多少少彌補了越南富裕省份跟貧困省份間的差距。
要出國工作,透過官方管道,絕對非法管道安全得多,而非法管道讓性工作者北上中國便
利得多。但還是有許多人透過非法管道到國外,其中約有超過三分之一是女性,許多非法
移工最後落得被剝削。美國國務院去年一份有關人口販賣的報告指出,亞洲海外移工中,
越南移工的負債比例最高。導致於,越南移工「極度容易」變成以役抵債或是被強迫勞動
。越南非政府組織CSAGA在2013年的一份調查也指出,他們訪問的350人中,有接近三分之
一的人感覺曾被騙、上當或被剝削。
差勁的待遇,也變相鼓勵某些勞工撕毀合約,找尋更好的工作機會,而這通常是違法的。
因為這個問題太嚴重,南韓政府曾在2012年停止對越南勞工發放工作許可。之後曾以試行
的方式恢復發放,但越南勞動部在一月時曾說,南韓政府可能再度停止對越南發放工作許
可,除非越南非法勞工的比例能從40%降到30%。
越南當局說,他們收到這個訊息了。在國際捐款者的協助下,他們開了幾個辦事處,可以
讓未來的移工先了解他們的權利。越南媒體也對違法的雇主做了許多報導,但這些改變都
還很膚淺。日本振興貿易機構的石塚二葉研究員說,越南政府缺乏政治上的決心,來規範
仲介機構,這些仲介機構通常都是國營機構的無牌分支。
即便有這些苦難,鄉下的越南人,尤其是北部跟中部省份的居民,還是非常想出國工作,
因為移工的報酬果實很明顯。距河內64公里的Tan Lieu,細長的水泥建築樹立在田邊,都
是由海外匯款資助建成的。嫦說,她已經存了足以幫助家裡翻修的3,200美金。
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