[新聞] 第四屆歐非峰會開幕 (三則)
重點議題： 時間地點：4月2日～3日於比利時布魯塞爾
1. 中非共和國的安全危機
2. 非洲→歐洲的非法移民問題
3. （面對中國在非洲的角逐，）歐非的貿易與投資合作
爭議：多名非洲元首缺席表達不滿
1. 厄利垂亞、阿拉伯撒哈拉民主共和國（西撒哈拉）為非盟會員國，但未獲歐盟邀
請；不是非盟成員的摩洛哥、因國內政局被中止非盟會員資格的埃及卻都受歐盟
邀請與會。
2. 蘇丹總統巴席爾被ICC通緝，無法出席。
3. 辛巴威總統伉儷被歐盟列為「不受歡迎人物 personae non gratae」。此次因第一
夫人未獲得簽證，因此總統穆加貝（他是非盟第一輪值副主席）也拒絕與會表示抗
議。
4. 南非總統祖馬（他是非盟委員會主席）也缺席，指出「歐洲人告訴我們，誰必須來，
誰不能來」、「非盟和歐盟代表兩個大洲，地位平等，沒有誰可以指示對方去做什
麼。」
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第四屆歐非峰會 試圖重振夥伴關係 2014-04-02/法國國際廣播電台 艾娃
歐洲和非洲的約80個國家的領導人聚集在布魯塞爾，出席今天舉行的歐非峰會。以和
平和經濟繁榮為目標的本次峰會將試圖重振雙方的合作關係，因非洲大陸內部的不穩定
因素，以及面對中國的競爭，近年來歐非大陸間的合作迅速下降。中非的暴力衝突捲土
重來，以及來自非洲的非法移民問題，都將是本次峰會討論的重點議題。
一位出席峰會的非洲國家領導人在會前就宣稱：來布魯塞爾不是向歐盟討飯吃的，而
是和合作夥伴一起尋找出路，對非洲來說那就是加快發展，對歐洲來說是則如何更好的
對抗經濟危機。
當然在安保、預防危機、和移民問題上，非洲國家願意和歐盟交換意見，但是，最主
要的，他們還是希望歐洲明顯提高在非洲大陸的投資。
三年前，在利比亞召開的上一屆峰會上，雙方就建立戰略合作夥伴關係和實施一項經
濟行動計畫達成一致，但是這個以逐步增加投資、貿易和共同開發經濟為目的的行動計
畫實施起來卻非常緩慢，其中部分原因是多個國家受到了因阿拉伯之春運動引發的社會
動盪和隨後的恐怖衝突的影響。
本次峰會是否能會宣佈組建一個歐非金融機制，為非洲實現大型項目提供必要的資金
呢？目前還不好說，但是非洲發展銀行認為：非洲大陸目前的投資回報前景是無人可比
的。
去年十二月舉行的法國－非洲首腦會議的和平和經濟議題，將再次擺在本次布魯塞爾
峰會的桌面上。沒有和平就沒有繁榮，因此也就沒有經濟增長。這就是為什麼，昨天的
峰會預備會議，舉辦了非洲和歐洲企業之間的商業論壇： 500位經濟決策者就非洲年輕
人在經濟增長中的作用，交換了意見；對年輕人的職業培訓、中小企業融資或區域一體
化政策的加速度進行了聚焦討論。
針對非洲穩定這一具有挑戰性的議題，法新社估計在峰會的第一天上就會被提出。歐
盟希望非洲國家對此作出更為有效的回答，而且還將就「中非危機」召開一個小型峰會，
牽涉進這一危機的三十多個國家的領導人將和中非的臨時總統潘沙一起，商討解決危機
的方案。對法國來說，本次峰會的目的是在多個領域向中非提供支持，尤其是就安保、
人道救援及與國家機器重新運轉有關的問題作出小結。
據外交消息人士透露，本次峰會是敲定歐盟出兵中非的一個契機，迄今為止，歐盟出
兵遲遲不動的原因就是因為成員國對此熱情不足。
可是最近，因義大利，德國和英國同意提供後勤支援，法國提供兵力，為歐盟派兵支
援非盟和法國在中非的部隊掃清了道路。
峰會的另一個敏感的問題就是非法移民，歐盟知道非洲國家在這個問題上根本不著急。
但是布魯塞爾希望以放寬合法移民的人數、提供更多的資金，來換取非洲國家加強對邊
境的檢查，在當地更好控制移民流量。
另外，法新社指出：峰會的氛圍歷來會因殖民時代遺留下的爭執而蒙上陰影。這次也
不例外，辛巴威總統穆加貝，就因為妻子格雷斯‧穆加貝未能獲得赴歐簽證而宣佈抵制
本次峰會，穆加貝夫婦被歐盟列為不受歡迎的人，雖然歐盟因穆加貝是元首而給他發放
了簽證，但並沒對其妻破例；此外，峰會上也見不到南非總統祖馬的身影，祖馬在上週
宣稱：現在是歐洲停止小看我們（非洲）、命令誰可以來開會、誰不能來開會的時候了。
安哥拉和史瓦濟蘭領導人是否出席峰會，也還有待證實。
http://goo.gl/8PdNnO (20140403/法廣)
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潘基文出席歐盟與非盟峰會 強調需採取更多行動緩解中非局勢 2014-04-03/聯合國
潘基文秘書長4月1日出席了在比利時布魯塞爾舉行的第四屆歐盟與非盟峰會。他在會
上讚賞歐盟與非盟在塑造2015年以後可持續發展議程方面所發揮的領導力，同時敦促國
際社會採取更多行動緩解中非共和國當前的危機。
潘基文秘書長在歐盟與非盟峰會開幕式上指出，世界正在加緊制定一個新的可持續的、
具有包容性的發展議程，非盟和歐盟在這方面都展現出了領導力。在此過程中，我們必
須致力於增強婦女的權能和性別平等，確保年輕人的聲音被聽到。
潘基文還指出，在2014年針對氣候變化採取大膽的行動對於在2015年達成一項新的全
球氣候變化協議至關重要。他敦促歐盟與非盟在今年9月將於聯合國紐約總部召開的氣
候峰會上做出雄心勃勃的宣佈和行動。
潘基文:「我敦促歐洲領導人繼續展現出領導力，在今年6月的歐洲理事會會議上確認
歐盟將在2030年以前把溫室氣體排放量減少40%，同時兌現歐盟對發展中國家的氣候融
資承諾。我同時敦促非洲領導人在今年6月的非盟峰會上就氣候變化問題達成一致立場，
在這一問題上展現與非洲不斷增長的經濟力量相匹配的領導力。」
這次歐盟與非盟峰會還針對中非共和國局勢召開了一個高級別會議。潘基文秘書長在
會上指出，中非共和國陷入嚴重的政治、經濟和人道主義危機已經有一年之久，該國在
一些關鍵領域，包括安全、過渡政府的管理能力和包容性的政治進程方面急需國際社會
的支持。中非共和國避免了出現種族屠殺，但這在很大程度上是由於大量少數群體逃到
了安全的地方。國際社會迄今並沒有兌現承諾、帶去應有的改變、預防可以預防的事件。
潘基文肯定了非盟維和部隊和法國部隊為恢復和平與安全所做的努力，但他強調，非盟
與法國部隊資源不足，任務過重，他們急需立刻得到增援。
http://www.un.org/chinese/News/story.asp?newsID=21638
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歐非合作進入新階段？ 2014-04-02/德國之聲 凝煉（編譯）
（整理自德新社/路透社/法新社/福音教通訊社）
來自大約90個國家的元首或政府首腦週三（4月2日）齊聚比利時首都布魯塞爾，出席
歐盟—非洲峰會。此次為期兩天峰會的主題是改善歐非政治、經濟合作，代表們將著重
就促進在非洲的投資、和平保障以及移民潮問題進行磋商。聯邦德國總理默克爾和發展
援助部長米勒將代表德國出席。
歐盟—非洲峰會按慣例每三年召開一次，這次是第四次。前三次峰會分別在開羅（2004）
、里斯本（2007）和利比亞（2010）舉行。
難題不少
歐盟是非洲最重要貿易夥伴。2012年，非洲對歐盟的出口貿易額達到創紀錄的1870億
歐元，從歐盟進口商品總額達到1520億歐元。據歐盟理事會稱，在投資方面，也已是雙
向投資。2012年，非洲在歐洲的投資總額達到770億歐元，10年中增長了700%；歐盟對
非洲投資總額為2210億歐元。
本屆峰會有可能因一個長期未決的爭議受到影響。兩洲的代表雖進行了超過10年的談
判，迄今未能找到解決方案。歐盟堅持同來自非洲、加勒比和太平洋地區的共76個國家
簽訂經濟夥伴協議。該協議的簽署將意味著前歐洲殖民地國家會失去歐盟迄今給予的單
方面貿易優惠。歐盟強調需遵守世貿組織的有關規定。根據歐盟確定的時間表，相關談
判至2014年年中結束。
本屆峰會的另一個重要議題是保障非洲大陸上的安全與穩定。中非共和國國內衝突問
題就是討論要點之一。歐盟新近作出決定，近期內向中非派遣規模為1000人的部隊，以
首都班吉為中心，向人身安全受到威脅的平民提供安全保障，並使人道救援物資的分配
成為可能。為此，週三上午召開中非問題特別峰會，中非過渡政府應邀參加。
非洲和歐洲之間的移民潮問題也將成為本次峰會的討論內容。峰會將通過2014至2017年
「移民與流動性」行動計畫。該計畫責成各國加強打擊人員走私及非法移民；另一方面，
歐非雙方將改善協調和組織合法移民、改善難民工作、「加強移民和發展之間的聯繫」。
中國因素
德國總理非洲事務專員努克（Günter Nooke）就歐非第四次峰會接受媒體採訪時對
峰會給予高度期待。他要求歐盟更重視這個鄰居大洲的「夥伴」地位。他指出，此次峰
會標誌著一個新的歐盟非洲政策的開端。他稱，非洲正從一個危機大洲轉變為一個機會
大洲。
隨著全球化趨勢，非洲在國際博弈中的角色越來越顯得重要。在這方面，中國多年來
在非洲的進展引人矚目。2006年，中國首次公佈對非洲戰略以及非洲政策基本原則，正
式成為歐盟在非洲大陸的競爭對手。在當年舉行第9次歐盟—中國峰會上，雙方首次達
成協議，尋求在非洲具體合作的途徑。多年來的實踐表明，由於雙方對對方在非洲活動
的感受和評價不同，難以繞開對人權等基本價值問題上的不同原則而真正進行合作。
http://goo.gl/L0aBDm (20140403/DW)
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※ 編輯: ipfu (111.255.238.206), 04/03/2014 09:11:42