[評論] 無序的東亞
http://www.nanzao.com/tc/opinion/18126/wu-xu-de-dong-ya
楊子瀟 2013年12月18日 上午9:33
南早評論
以中國設立東海識別區和朝鮮的張成澤被處決為標誌，東亞的秩序正悄然發生轉變。而諷刺的是，東亞的新秩序，正是無秩序。
第一，東亞的兩個核心國家——中國和日本——之間關係已經跌倒冰點，這不僅不是新鮮事，也絲毫看不到緩和的跡象，中日之間的對抗已由領土對抗上升為戰略性的對抗。中國設立東亞識別區之後，日本反應最為強烈，立即建議國內的民航公司不必向中國申報飛行計畫。日本首相安倍、參議院和眾議院都明確提出要求中國撤銷識別區。日本還在剛剛召開的東盟峰會上遊說東盟國家，試圖聯合對抗中國。
無秩序的第二個方面則是扮演「離岸平衡手」的美國曖昧不明的態度。在識別區問題上，美國一直在玩著左打一巴掌，右扇一耳光的遊戲，持續發出含混的信號。美國一方面認為要中國撤銷防空識別區已無可能，一方面又拒絕承認識別區。是美國首先建議國內民航申報飛行計劃，也是美國率先在識別區範圍內派出軍機巡航，最近還爆出在南海派出軍艦與中國航母對峙的消息。副總統拜登在北京大談「新型大國關係」，參謀長聯席會議主席鄧普西和國防部長哈格爾則在之前召開記者發佈會，大批中國「要求所有航空器都要報批」和「事先並沒有和其他國家做好通報」。
各個中小國家各行其是，東奔西走，沒有統一行動標準。韓國時隔62年來首次擴大自己的識別區，正式方案已於上週日生效，並開始派軍機巡航。澳大利亞積極跳出來和美日統一戰線，以半個東亞國家的身份，採取召見中國大使抗議的不尋常舉動，中國外長王毅則在會見澳外長的時候當面斥責。菲律賓在東盟峰會上倒是積極回應日本，指責中國，可其他東南亞國家誰也不願得罪，最後東盟峰會的聲明使用語氣溫和的「確保飛行自由」云云，不點名指代中國。
在張成澤事件後，東亞亂象群生的局面看得更加明顯。各種相互矛盾的傳言和意見在中日韓之間漫天飛。有的說這是金正恩權力達到巔峰的標誌，有的說是金正恩背後的軍方保守勢力施壓的結果。有的說朝鮮權力收緊，會更專注內鬥，無暇挑動區域局勢，有的則說朝鮮會更加一意孤行，預計會加快核子試驗。有的說金正恩整肅張是為了擺脫中國影響，也有人說金正恩經濟已經完全破產，只能更依賴中國。政治上來看，幾個大國之間也沒有對這一事件形成共識。中國外長王毅表示「希望並相信（朝鮮局勢）不會有什麼大的變化」，美國國務卿克里則表示「這是政局不穩，存在
危險的不祥之兆。 」
東亞錯綜複雜的局面也不是一天兩天了，東亞和其他大洲比起來，無秩序的特點特別明顯。無論是歐洲，美洲，非洲還是南亞次大陸，都有一條涇渭分明的界限，將所在國家集團一分為二。西歐與東歐，美加與拉美，北非與南非，印度與巴基斯坦——幕牆兩邊的國家集團，在經濟、社會、文化諸多方面皆天差地別，這使得很多時候評估各國外交政策和區域外交形式沒那麼困難。
但東亞不同，這裡更像是春秋戰國，或是工業革命後的歐洲。各國經濟發展程度迥異，有像是經濟發達國家，也有像是經濟相對落後國家。政治制度千差萬別，有成熟的民主制，有眾多轉型國家，甚至還有家族獨裁。東亞還有一個不在本區域，但是所有問題都與其千絲萬縷的玩家——美國——的存在。種種國家利益的複雜性使得外交上東亞各國充滿了強烈的不安全感，縱橫捭闔，朝秦暮楚的故事時時發生。在之前我們看到過越南與中國美國都曾交好交惡，中美從八十年代的蜜月期到九十年代的反目成仇，朝鮮從中國的同志到力圖擺脫中國影響。
東亞各國也不是沒有努力建立一種長期的，類似歐盟的合作機制，比如「東盟+3」，亞太經合合作組織，六方會談機制。但這些看起來美好的理念在東亞的叢林體系下要麼曇花一現，要麼流於清談。
再回到最近發生的兩件事，東海識別區背後的新趨勢是中國崛起，朝鮮問題則是區域共同威脅。東亞在很長一段時期內的基本格局也就是這樣，中國和日本交惡，美國隔岸觀火，區域內突發事件時有發生，中小國家各自為政。面對這樣一種人人自危的局面，大國加強軍備，重整武力，小國兩面下注，選擇性抱團，各個國家都在不安全的環境中力求自身安全。在這種令人擔憂的叢林體系中，東亞各國能否將戰略目標定低一點，建立防治武力衝突的機制——比如危機協調機制、軍事聯絡機制——乃是決定新時期東亞命運的關鍵所在。
作者畢業於清華大學中文系，曾任香港科技大學跨國研究中心研究員，現任職投資銀行。
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