[新聞] 中俄印聯盟能成形 制衡美日?
中俄印聯盟能成形 制衡美日?
【泰國世界日報╱社論】
俄羅斯總理麥維德夫日前訪問中國,印度總理辛哈在訪俄後也飛抵北京,兩人分別與中國
國家主席習近平、總理李克強會談。中、俄、印三國領導同時間出現在北京分別會晤,似
乎龍、熊、象三國同盟已具體成形,未來三國真的能發展成同盟或「新軸心」嗎?
表面觀之,習近平和李克強同段時間分別與俄、印總理會晤,頗不尋常。不過,國家領導
人互訪或回訪,本屬國際政治常態,若幾次互訪就能建立聯盟,甚至新軸心,那美中領袖
互訪早已定型化,且行之有年,何以雙方仍是戰略互疑?
從最近幾次中俄、俄印與中印互訪看,基本仍不脫經貿合作、武器銷售、邊界安全等議題
。中國發展經濟迫切需要石油,歐盟則因歐債而對石油需求銳減,俄國石油正好填補中國
需缺,減少自情勢不穩的中東進口石油的風險。
武器採購方面,中印皆從俄羅斯進口潛艦與先進戰機,但莫斯科出售新德里戰機較出售北
京的戰機往往更先進,俄印並合作生產T-50匿縱戰機,顯見俄國對印中兩國有差別待遇。
自4月邊境衝突後,中印皆認為有必要簽署新的邊防合作協議。此外,新德里並希望北京
協助減少印度巨額貿易逆差。
由此觀之,中、俄、印三國領導階層對國際安全與政治議題交換意見,但顯然未觸及三國
同盟或「新軸心」成立。
其次,中、俄、印均需要和平環境以發展經濟,中國尤甚。東海面對日本挑釁,南海面對
眾國挑戰,北京需要和平的國際環境,更甚於莫斯科與新德里,這正是中國將俄、印列為
睦鄰首要對象的主因。
儘管歐巴馬總統10月上旬因國債危機未能出席亞太經合會(APEC)領袖會議與東亞高峰會
(EAS),使再平衡亞洲政策受影響,但美國轉向亞洲是大勢所趨,亞太地區不僅是美國外
交、軍事、經濟戰略所在,也是美國國家重大利益所繫。
歐巴馬推出再平衡亞洲政策以來,主要目標就是快速崛起的中國。因此,北京也迫切需要
改善莫斯科與新德里關係,以專心因應華府的挑戰。然而,面對美國主導的再平衡亞洲政
策,中國首當其衝,俄、印卻未必感同身受,或許反而認為美國政策有助兩國降低對中國
的安全疑慮。
再次,美日「二加二」安保諮商會議10月3日在東京舉行,發表共同聲明,決議修改美日
「安保防衛合作方針」,擴大安保聯盟,華府並同意東京在亞太地區承擔更大責任。美、
日並透過「以武力損及海洋安定的行動」,暗示中國正以海上武力為亞太地區帶來不安。
顯然,美日未來的重要部署與計畫,都以中國為主要對象。
讓北京不安的是,美日對釣島爭議立場日趨強硬。
中國外長王毅9月間在華府表示,只要日本同意釣島有爭議,雙方就可坐下來談。但日本
外務省回應,釣島沒有任何主權爭議,並堅持雙方談判不得有任何前提。美國國務卿柯瑞
重申對釣島主權不採立場,但卻強烈暗示不會坐視外交及合法以外的任何解決方式。
中國面對美國,和在經濟與軍事行將崛起的日本,北京可說「一個頭兩個大」,或有營造
龍、熊、象三國同盟甚至「新軸心」的假象,牽制美日。
「金磚五國」(BRICS)本以俄、印、中(RIC)三國為核心,RIC早在1996年即質疑美國主導
的單極國際體系,其後才有「上海合作組織」成立。但三國在金磚五國中並未齊心協力,
今年稍早於南非召開BRICS年會,曾倡議成立 「亞洲貨幣基金」與 「開發儲備銀行」,
但俄、印、巴西、南非卻各有盤算,既需要中國提供最多比例資金,又不願北京主導其事
,迄今未成局。
北京願與新德里重修舊好,簽邊防合作協議,建立軍事溝通熱線,印度人民也羨慕中國經
濟成就,但1962年中印邊界戰爭積怨未消,也擔心中國戰略意圖。中國向以西方世界為改
善自身的標準,對印度不屑一顧。俄羅斯人民看待中國,亦復如是。當三國人民心態上出
現嚴重隔閡時,又怎能期待三國能發展成同盟關係?
正如俄羅斯新聞網指出,俄中兩國只是合作夥伴,而非盟友。至於中印兩國要成合作夥伴
,可能還需更多時間和更多努力。
http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=483502
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