[編譯] 綠色艦隊──生態軍備競賽

看板IA作者 (小王子)時間10年前 (2013/08/09 02:53), 編輯推噓0(0推 0噓 0→)
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https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10200524170531608 綠色艦隊──生態軍備競賽 http://www.foreignpolicy.com/articles/2013/08/06/navy_energy_oil_biofuels_ray_mabus 隨著國內原油生產上升、進口下降、以及新的油氣井發現，美國是否仍要將能源視為安全 挑戰以及軍事脆弱性之一已受懷疑。然而埃及政治動盪造成原油上升到每桶100美元，回 答了這個疑惑。 縱使樂觀美國能源可以自給，能源仍將是經濟和政治穩定的關鍵。能源自給不能使美國自 外於油價震盪。埃及和利比亞的動盪證明此點。能源自給也無法減輕能源競爭或對基礎建 設與分配的威脅造成全球政治經濟板塊的影響。 國際能源署的報告顯示，以石油為主的化石燃料構成全球80%的能源基礎 (http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/name,31287,en.html) 。石油是普遍的全球商品，它的貿易受到各種猜測與謠言的影響。供給端的震盪(例如 1970年代)比較少見了，但仍是許多國家關切的重點。價格震盪則太常發生。石油生產國 家強硬派的聲明、國家或跨國的不穩定(例如北非和中東)、或關鍵海上通道關閉或破壞供 給流程的威脅，這些都造成價格波動。 縱使有新發現和新科技來增加供給，需求仍持續上升。過去30年，美國石油消費維持穩定 ，但中印這兩個最快速成長的經濟體消費成長了4到5倍。中國自身在1990到2000年的消費 就翻倍了，過去10年再次翻倍。到了2035年，國際能源總署預測全球石油消費將再成長 40%。 美軍是世界最大的石油消費者，油價波動劇烈影響著軍費。國防部消耗聯邦政府93%的石 油，每年為此支出150億美金。過去兩年的油價上漲，使支出多出了50億。光是美國海軍 和陸戰隊，每桶1美元的油價上升都將使軍費每年上漲3千萬美元。預算壓力增加，軍隊的 飛行、出航、訓練等都要減少。然後是船隻、飛機、以及其他採購的減少。這不只影響了 軍事能力，也傷害了經濟。 不過海軍並沒有因為額外的能源支出而減少購船或訓練。相反的，海軍建造並運作更多船 艦與飛機，準備更多水手和陸戰隊，以穩定造成能源波動的因子，更想要減少預算和納稅 人的負擔。 能源對全球安全的影響是人類爭逐資源的常態延伸。軍事力量是否能減少能源脆弱性或使 敵軍能源脆弱是很關鍵的。1941年納粹德國入侵蘇聯為的是取得油源豐富的高加索。德國 急需石油，且國內沒有儲藏，德國認真找尋替代方案，最後蓋了9座工廠，將煤炭轉為石 油。1944年5月12日，盟軍的轟炸摧毀了所有的石油合成設施。希特勒的軍備和彈藥部長 認為科技戰爭的結果已經在那天決定了。不到5個月，美國進行了在雷伊泰灣進行史上最 大的海戰，阻止日本海軍接近東南亞的石油供給。失去菲律賓石油供給的日本被迫將大量 大型船艦停放在港口直到戰爭結束。 歷史上，國家也將能源作為談判工具，甚至是武器。1973年美國支持以色列的贖罪日戰爭 ，促使石油輸出國家組織以石油禁運進行報復。當時是淨進口國的美國嚐到了能源脆弱得 苦果：加油站前大排長龍的隊伍以及一飛衝天的石油價格。從尼克森起，每任美國總統都 在加強能源獨立，但是實質的進展一直到近年才出現。 我在2011年6月隨著海軍訪問幾個非洲國家，並且遇到了迦納總統John Atta Mills。如同 許多幾內亞灣的國家，迦納希望能從沿岸的油藏取得大量的經濟利益。但是當提起自然資 源的影響造成政治動盪時，總統認為，幸好迦納在發現石油前已經先成了民主國家。其它 擁有大量自然資源的國家充滿貪腐，資源財富集中在少數人手中。前國務卿希拉蕊柯林頓 指出，能源貧乏和政治不穩有相互關係。 生產和分配也有安全問題。鑽油平台(尤其是離岸和深水的)受到事故、攻擊、天然災害等 限制，需要大量前期投資以及定期的檢視確保私人企業能促進大眾的利益。許多較小而發 展中的國家沒有這些資源，需要美國海軍和陸戰隊協助。當採掘困難度提高、距離更遠、 環境更脆弱(例如北海或深洋)，海軍就更加重要。 分配方面，能源資訊局估計，世界大約半數的石油經由海路運輸，其中穿過許多通道，例 如何姆茲、麻六甲、丹麥、蘇伊士、巴拿馬、曼德等。二戰結束以來，美國海軍巡邏世界 各地，維持海運暢通，使商業能和平進行，並使貨物四處運送。 後冷戰時代，衝突規模縮小，非國家行為者成為衝突來源。海運通道成為流氓國家和恐怖 組織的目標，使他們有可能造成政治性的災難和經濟上的擾亂。今年南阿爾及利亞天然氣 設施的攻擊和人質危機再次提醒了極度仰賴石油和天然氣的國家的經濟是很脆弱的。阿爾 及利亞本身就是例子，97%的出口以及3分之2的外匯是來自化石燃料。 仰賴那些不一定與美國有共同利益的能源國家，可能造成盟邦的關係不穩。能源已經成為 歐洲和許多前蘇聯共和國受到俄羅斯制衡的關鍵。東中國海和南中國海的緊張關係以及領 土爭執也和海底化石燃料儲藏有關。 當能源競爭不斷地進行，美國海軍也試圖在能源創新上領先。19世紀從風帆到蒸氣，20世 紀從煤炭到石油，1950年代首先使用核子動力。當海軍準備繼續在西太平洋和阿拉伯海灣 地區航行，就需要更新的、低成本的、少碳足跡的設備，以保護全球航道暢通。減少對化 石燃料依賴成為優先議題。原則上包含能源使用效率以及供給端的多元化。海軍目前的目 標有：1)在2020年減少一半的化石燃料使用；2)在2020年至少一半的岸基設備使用替代資 源；3)在2015年海軍5萬艘船艦減少一半的石油消耗；4)在2012年實驗綠色打擊群，並在 2016年上線；5)將能源使用視為未來承包系統和建造的評估因子之一。 海軍核子動力的使用佔17%，是一個好的開始。歐巴馬總統在2011年3月宣布要能源部、農 業部以及海軍和私部門合作，提供專家、財務支援、實際購買等，以創造國內市場促進生 質燃料，使其發展到能和石油的競爭力不相上下。這些部會承諾5.1億美元資助建築或改 造多用途、多分布、商業規模的精煉設備。 其中一項措施是國防製品法(DPA)第三條，支持國內與國防相關的產業與物資進行產業化 ，例如核子動力、鋼、鋁、鈦、半導體、鈹、抗輻射電子產品等。當總統決定生質燃料也 要是國防的重點，國防部就在5月宣布DPA的獎勵適用於3家軍用生質燃料企業，目標是每 年生產超過1.5億加侖，每加侖低於4美元，大約是今日的油價。該項宣布之後，又有第4 間公司加入。在全力生產之下，這些生質提煉廠所生產的生質燃料，以1比1混合普通燃油 ，每年將能夠提供艦隊25%的需求，為液態燃料市場提供可靠的競爭力。 作為能源革新的領袖，海軍在歷史上也和私人產業合作，推動對國家軍事和經濟安全至關 緊要的商業和生產部門。在1890年代，頭四艘鋼鐵船生產之時，海軍付出將近歐洲鋼鐵雙 倍的代價以支持國內鋼鐵製造商。美國政府認為，仰賴外國鋼鐵來製造本國戰艦是不可接 受的。美國鋼鐵隨後獨步世界，促使美國在20世紀的工業、軍事以及政治實力的顯著提升 。 燃油合作也複製這個經驗。為了對付納粹發明的合成燃料，美國國會在1944年通過液態合 成燃料法案，授權3千萬美元(大約是2012年的3.92億美元)建造合成燃油製造廠。美國付 出每桶58美元的代價購買新燃油，遠超過當時的原油市場價格。接下來10年，美國投資 8700萬美元(2012年的7.5億美元)找尋替代能源。 不若先前的能源轉型，這次的能源替代需要的是能夠使用現存的載台或是供給鏈，因此提 升天然氣供給無法滿足海軍需求。飛機和船艦使用混合一半的生質燃料使美軍在2012年7 月的環太平洋演習達成「綠色艦隊」的目標。美軍目前也努力讓生質燃料生產不會影響食 物生產或破壞法定碳排放標準。美軍直到生質燃料的價格能夠降到石油價格前也不會購買 到操作需要的數量。這項目標預定在2020年完成。在目前的DPA政策下，有希望在2016年 完成。 當然，這些新概念和新科技的挑戰，也被許多人批評為太花錢且太多風險，質疑不使用可 靠的方法或載台或現存的供給鏈，而是用不確定的、高成本的做法，是否有效。在這預算 緊縮的環境下，成本是重要考量，美軍必須小心看管納稅人每一分錢的使用。但美軍的首 要任務必須是藉由確保全球的穩定以保護美國。若因成本的考量以及對於改變的恐懼而不 作為，美軍將仍使用風帆艦隊。美軍將無法建造航母，或成為全球唯一能在夜間彈射和捕 捉飛機的國家。美軍將不會有領先的核子動力，不論是核子動力航母或潛艦，因為他們都 遠比常規動力昂貴許多。美軍做這些事情是因為這些武器使美軍擁有科技優勢，使海軍和 陸戰隊更有戰力。 先進的生質燃料價格在海軍首次購買測試數量時已經顯著降低。現在在歐巴馬的新政策之 下，越來越多產業投資在生質燃料，幫助競爭力提升，使美國化石燃料的替代品成為可能 。許多商業飛機(包含阿拉斯加、德航、美航)都以先進生質燃料完成測試航行。當生質燃 料的商業化證實可行、油價繼續上升、歐盟去年通過的商業航空碳交易系統成行，更多人 都會加入生質燃料行業。雖然國際性的採用仍然持續推遲，但是歐盟內部以及來往於歐盟 的國家，加上冰島、列支敦士登、挪威，將被迫使用生質燃料，或是額外付出碳排放款項 。其他推動先進生質燃料的國家，例如巴西、澳洲、新加坡等，創造了增加研發與部署合 作的可能性，並且增強了美國盟邦的安全。加拿大正在研究生質燃料作為海軍動力的替代 品，義大利也開始先進生質燃料的測試以及艦隊採用的可能性。 海軍岸基設備增加的需求也拉低了其他替代能源的價格。在加州的三個設施，美國制定的 動力採購協定預計共節省2千萬美元。新的再生能源計畫每年將提供相當於1百萬戶1季的 用量，最終使美國的能源達到獨立。 能源效率是目標的重心。兩棲突擊艦USS Makin Island在低速時使用氣電動力系統，僅在 很少使用的高速採用燃氣渦輪。在近期的部署，僅使用3300萬美元燃油預算不到一半。新 造兩棲突擊艦USS America和USS Tripoli也將使用這款混合系統。 能源供給多元化並不只是能省錢，也能救命。一支陸戰隊在阿富汗高地作戰時發現，每50 次護衛任務就有1位隊員死亡或受傷。大多數的任務是護送汽油和水源。所以減少汽油使 用將減少護衛任務，也就減少傷亡。在使用更有效的設備以及替代能源之下，部署在阿富 汗Sangin省的陸戰隊第五軍團第三營在基地減少了25%的化石燃料使用，在戰鬥前哨站減 少了90%。 這項能源任務也重新證實美國在科技革新的領先。在1990年代中期，美國是太陽能科技的 領頭，但現在被中國領先。中國也大量投資在生質能源，包含中國國際航空的成功測試， 並且計畫在未來10年提升10倍產量。在油價高漲之下，許多進口國(例如摩洛哥和約旦的 太陽能、埃及和突尼西亞的風力)也在找尋替代，而石油輸出國也在擴張國內替代能源的 使用，好使更多石油能夠輸出。沙烏地阿拉伯近期也宣布了2032年使用54千兆瓦再生能源 的計畫。 每一項能源的革新改變了戰爭的型態，使美軍更強健、更有效率、並更有力保護美國在各 地的利益。今日美軍有機會發明未來的新能源，加強國家安全，甚至成為經濟的新引擎， 達成更穩定的全球局勢。過去237年來，美國海軍和陸戰隊都是作為領頭，現在也要繼續 發明、採用並在能源戰場上取得勝利。 Ray Mabus is the secretary of the Navy. -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 173.61.32.195
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