[編譯] 日落之國─美日聯盟的危機

看板IA作者Ethan1987 (小王子)時間10年前 (2013/08/06 01:10)推噓12(12推 0噓 19→)

留言31則, 11人參與討論串1/1

https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10200507343750949 日落之國─美日聯盟的危機 http://www.foreignpolicy.com/articles/2013/07/30/the_land_of_the_sinking_sun_japan_military_weakness 安倍晉三去年12月重掌政權後，並沒有為鄰邦帶來安定。就任後頭兩週，他下令重新檢視防衛大綱，防衛大臣小野寺五典將之形容為「必須一氣呵成的優先事項」。7月26日，防衛省發布檢視報告，要求全面的軍備升級。包含數項研發兩棲島嶼作戰部隊的計畫，並暗示先發攻擊外國軍事目標的可能性。過去7個月，安倍堅定不移的民族主義觀點和修改日本戰後憲法（該憲法禁止在自衛之外使用軍事武力）的期盼，已經加劇了與中國和南韓之間的緊張關係。Pew Research Center在7月公布的一項調查顯示，85%的中國人和南韓人將安倍視為不友善的，且不滿度持續增高。東中國海尖閣群島／釣魚台列嶼的爭議增加了中日兩國衝突的風險。並且，安倍自民黨7月底在眾議院選舉中的決定性勝利使他擁有接近三分之二的兩院多數，為修憲鋪下了道路。安倍的氣燄中有一個矛盾。雖然他主張更強的軍事已經引起鄰國擔憂，十年來的軍費縮減以及困難的經濟情勢已經使日本的軍力略顯疲弱。儘管安倍氣燄囂張，日本真正展現的威脅並不在於過強的武力，而是快速的萎縮。雖然2013財政預算中軍費成長了0.8%，但是十年下來已經跌了5%。同時間，中國軍費成長 270%（南韓和台灣分別成長45%和14%）。日本軍費在2000年比中國多63%，但在2012年只有中國的三分之一。實際上，從2000年以來，日本佔全球和區域的軍事支出已經分別跌落 37%和52%。日本防衛大綱的修訂嚇唬鄰居的性質大過於實質的軍備改良。這些數據呈現了日本的困境。過去十年來持續的軍事支出減少迫使日本提出新的措施。在一個重視終身聘用的國度裡，很難進行裁員和削減養老金，這使得人事支出不可能減少。於是，大量負擔轉嫁到軍備採購預算，從2002年起跌落了將近20%。日本防衛官員努力延長君是硬體的壽限，例如潛水艦、驅逐艦、戰鬥機。於是，日本的重心從獲得轉到保存，而養護費用一飛衝天：冷戰結束時，養護支出大約是採購支出的45%，現在已經達到150% 。在採購預算的減少以及單位成本的升高之下，日本獲得硬體的速度大減：現在每年約1艘驅逐艦和5架戰鬥機，1980年代卻是每年3艘驅逐艦和18架戰鬥機。未來10年，日本驅逐艦隊將減少30%。雖然日本計畫未來10年訂購42架F-35戰機取代目前老化的F-4EJ，但計畫的推遲以及超支很有可能使訂單縮減或延遲。美國決策中心出現明顯的擔憂，安倍侵略性的發言以及日本衰退的軍事力量將損害美國的利益。權力的移轉往往是不穩定的：日本防衛官員公開對中國大幅改良的海事能量表達擔憂，兩國每天都派遣船艦巡邏爭議島嶼週遭水域，提升了意外發生並升級的可能性。美國作為日本頭號盟友，將冒著被拖入軍事衝突的風險。日本的衰落也將威脅歐巴馬重返亞洲的計畫，美國必須補足日本衰落造成的缺口。美國期待日本支持他在東亞的軍力，並確保中國的崛起是和平的。日本在20世紀末扮演同樣的角色，雖然憲法限制武力使用，日本仍是可敬的軍事強權：2002年，日本擁有全球第三大防衛預算，配備完整的防禦性海上武力。日本在東亞的武力使美軍能調往其他地方，而不會為亞太地區的穩定帶來風險。過去的路很難再回復，甚至是不可能的。經濟結構性的萎靡不振是日本軍事拮据的核心。 2012年，日本承擔大量公債（GDP的235%），以及嚴重的預算赤字(10%)的GDP。日本的人口老化為世界之最，使得稅收萎縮，而養老金與近康照護支出則快速上升。日本政府現在的債務支出和社會保險已經超越稅收：所有其他的支出，包含國防，都是仰賴難以持久的債務。不論財政是否能在嚴厲的樽節或債務危機中得到解決，防衛預算都將持續萎縮。為了彌補日本軍力的缺口，美國必須與日本更緊密合作。威脅雙方關係的議題，例如普天間空軍基地的搬遷，以及日本對駐日美軍的支出，都必須盡速解決。也必須建立起聯合戰力以面對未來的的財政困難，因為許多年老的硬體已經不太可能找到接替者，例如日本的朝霧級和初雪級驅逐艦以及F-4EJ戰鬥機。安倍使用新一波的國會多數追求改革將是明智的。修改憲法可以讓日本軍事的限制得到解除，但是當日本的經濟和軍事實力正在下滑，這個勝利將是空洞的。長期的經濟改革計畫才是更適當的，並且處理日本許多長久的問題：經濟停滯、公債、人口衰退。安倍企圖擴張防衛支出難以持久，除非這些結構性的問題能夠被克服。解決這些問題，而非仰賴民族主義以及鄰邦的敵視，才能重建日本的國際地位。 Philippe de Koning is a Mitchell scholar at Dublin City University and a non-resident SPF fellow with CSIS Pacific Forum. Phillip Y. Lipscy is assistant professor of political science at Stanford University and Thomas Rohlen Center fellow at the Shorenstein Asia Pacific Research Center. -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 173.61.32.195 ※ 編輯: Ethan1987 來自: 173.61.32.195 (08/06 02:33)

推

skyhawkptt

08/06 02:45, , 1^F

08/06 02:45, 1^F

※ 編輯: Ethan1987 來自: 173.61.32.195 (08/06 02:53)

推

chenglap

08/06 09:21, , 2^F

08/06 09:21, 2^F

→

chenglap

08/06 09:23, , 3^F