[推薦] 中日韓FTA的進展與困境
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近期內容:中日韓FTA的進展與困境
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此一評論來自「洞見國際事務評論網」，是一群台灣的碩博士生無嘗自發組成的團體。
主要內容包涵兩種，首先是當週國際時事的整理與導讀，其次是中長篇的時事評論與專欄
，而我本次推薦的是關於中日韓FTA時事的評論。希望各位網友能夠給予鼓勵與支持。
另外，「洞見」接受讀者的留言與討論，也歡迎投稿。因此，我希望透過IA版的途徑，
分享這篇文章與這個評論網。目前這個團體已經經營一年多，組織也漸具規模，應該會
長期的經營下去，目前也有與平面媒體合作的經驗，希望各位能共襄盛舉。
本文：
今年3月28日，中日韓FTA談判於南韓首爾完成第一輪協商，預計第二輪談判將在
中國進行。然而，三國之間長期的領土爭端，以及4月底日本副首相麻生太郎率160多
位國會議員參拜靖國神社，使原本籌備已久的貿易談判陷入陰霾。原本五月底預計舉
辦的三國領袖高峰會也因此延後，即使如此，中日韓三國的貿易工作仍在密切的進行
中。這種「政治緊張、經濟熱絡」的情勢，究竟會對東亞經濟整合帶來何種影響，以
下將從談判議題上進行分析。
首先在談判上，從2008年三國領袖就共同提議開始FTA的可行性研究，中間雖然因
為金融海嘯與國際政治的緊張情勢而中斷，但產官學間的交流仍然持續，2011年終於完
成了可行性研究。去年日本宣佈加入TPP談判，使原本對日韓自由貿易不抱好感的南韓
，意識到可能失去日本這個巨大的市場，開始積極的推動三國談判。今年五月，三國終
於突破政經上的對立，開始第一輪的談判。
目前談判的成果是三國先設立十個工作小組，用以推動條文的修改與細節確立，範
圍涵蓋貨品、服務、原產地規則等項目。其中最具爭議的莫過於衛生與植物檢疫，因為
這將影響三國農業的開放程度。尤其日本對於農業產品的檢疫標準相當高，如果被中韓
視為農業貿易的技術性障礙，可能會影響FTA的推動。同時，中韓兩國也有各自敏感的
農業項目，如果談判期間無法完成農業上的改革，也可能會使談判的進度再度拖延。
另外，原產地規則對於貨品原產地的認定標準，也是談判的重要關鍵。舉例來說，
當代貨品的生產往往是國際分工的結果，如果FTA條文對於某國貨品必須由當地生產的要
求越高，則該國廠商適用條文的機會就越低。因為大多數的貨品只有不到50%的成份是由
單一國家所製造，大多數的FTA只要求30%左右的原產地比例。且另一個爭議是如何計算？
目前國際上有兩種方式，一種是計算產品成份的項目，一種是計算生產過程中的價值，而
三國似乎還未達成共識。
而最重要的是三國間的經貿政策仍有極大的矛盾。自日本首相安倍晉三上任以來，
三國之間的經濟關係就處於緊張狀態。日圓大幅貶值造成中韓兩國出口相對的劣勢。另一
方面，日韓之間在貿易上似乎也處於相互競爭的關係，不論是電子產業還是汽車、製造業
等，都呈現零和而非互補的狀態。而中國在電子業與製造業上的自主發展政策，也與日韓
兩國的出口導向政策呈現對立。如果三國無法在經貿政策上相互協調，那FTA的談判也很
難繼續往前。
中日韓三國的GDP約占世界的20%，人口高達15億之多，貿易總量約為世界三成。同時
，三國FTA是否成功，也是決定東協加三與RCEP（區域內全面經濟協議）是否成功的關鍵
。然而三國之間的歷史遺緒以及政治上的角力，使談判的進程更加詭譎多端。我們很難
預知未來國際政治情勢的變化，但藉由對於談判重點議題的掌握，可以初步的瞭解目前
中日韓FTA的進程。最後，此次談判是中日韓目前官方交流最密切的互動，亦將影響東北
亞國際關係的走勢，值得我們繼續關注後續的發展。
原文轉載自：
http://www.insight-post.tw/?p=2614
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