[編譯] 2012暴增的軍備市場
2012暴增的軍備市場
http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/09/06/the_boom_economy
這看起來很不搭調，全球軍費在下滑，軍品貿易卻在上升。
資料很清楚表現出這個趨勢。
2008年開始成長減緩之後，14年來，全球軍費支出第一次沒有增加，
然而另一方面，斯德哥爾摩國際和平研究研究所(SIPRI)的報告顯示
http://www.sipri.org/yearbook
全球主要國家間的常規武器轉移，2007-2011比起2002-2006增加了24%。
美國國會研究服務處(CRS)的報告指出，
http://www.fas.org/sgp/crs/weapons/R42678.pdf
2011年發展中國家武器轉移協定(非交付)比2010年加倍，達到710多億。
已開發國家則達到2004年以來的新紀錄：280億。
發生了什麼事？
其實可以用比較直觀的方式來看。
世界大部分主要的軍費支出國：美國及其盟邦，
正在因為伊拉克與阿富汗戰爭的結束以及財政拮据而減少支。
世界15大軍費支出國中10國在去年都減少或持平。
這10國佔了全球64%支出，其中美國獨佔41%。
(換句話說美國軍費是其他14國的總合)
當這些大財主稍微少花點錢，對全球都是影響重大。
然而金融危機與經濟衰退不能解釋所有的軍費減少。
在歐洲，大部分軍費在10年之間沒有多少變化。
NATO成元的支出2003到2011基本上一樣。
從2002到2011，德國支出減少4%，義大利減少21%。
當歐洲財政危機加劇，軍費可以預期將繼續減少。
但為什麼全球軍費減少的同時武器貿易卻增加？
這答案就比較複雜了。
其中一個主要因素是全球武器貿易本身的上升，
來自於已開發國家輸出到開發中國家。
根據CRS的報告，2008到2011年，
開發中國家的武器交易佔全球72%，
其中2011年佔84%。
SIPRI資料顯示的是實際交付量，
非西方與發展中國家幾乎全佔滿了。
2007到2011的15大進口國包含：
印度、南韓、巴基斯坦、中國、新加坡、
阿爾及利亞、阿聯、沙烏地、土耳其、馬來西亞、委內瑞拉。
於是，和美國及其盟邦相反，開發中世界的主要進口國沒有被全球經濟不景氣影響。
有些甚至得利於資源出口，
例如阿爾及利亞、阿聯、沙烏地、澳洲、委內瑞拉，
因此有能力讓軍品進口花費提高。
另一個原因來自於前頭所提的軍事預算減少。
頭幾大軍費支出國也擁有一些最大的軍火工業。
雖然因果關係很難就這樣建立，但是當國內軍品預算減少、軍事需求降低，
軍火出口商自然會找尋外地得市場。
有些國家會輸出剩餘裝備，這是一種維持他們不那麼需要的東西更便宜的手段。
有趣的是，當美軍預算在2011年停滯，
美國軍火商在發展中國家簽下了高達560億的輸出協定，
佔了開發中國家當年的79%，而在2010年還只有44%。
其他強權也在最近幾年增加軍火輸出。
以中國為例，SIPRI的報告顯示，
雖然他比起美國俄羅斯仍算小出口國，
但是從2007到2011成長了三倍。
這些國家顯然相對擁有較佳的經濟成長，為開發中世界增加了不少軍費
總地來看，這些趨勢指出不少未來幾年可能的發展。
雖然金融和政治限制了美國軍事行動的自由。
但是美國作為世界軍費支出與武器輸出的領頭地位，在短期內不會受到動搖，
當美國努力維持他在海外的影響力，
國內的軍備採購減少，將推動美國武器輸出，
並且藉由軍品販賣強化美國與發展中國家的軍事關係，提升友好政府的軍力，
例如一些關鍵的海灣盟邦：沙烏地、阿聯、阿曼等。
然而在同時，美國及其傳統盟邦(歐洲與日本)在防務支出、武器發展、軍備能力的斷層，
將會持續擴大。
這斷層不只會硬體上的影響，
從他們的政治選擇以及資源分配上可以看出，
歐洲國家越來越不需要利用軍事手段來解決未來的安全問題。
在歐洲，越來越多的討論是關於改善內部的安全
以及政府與社會對國內威脅與偶發事故的回應，
軍隊在這些拉扯中，較大的國家維持某些程度的海外武裝投射能力，
其他專注於靈活小巧的反應部隊。
這些在歐洲的脈絡裡頭都很合理，
他們沒辦法像美國一樣艦造健全的武力並且在大西洋兩岸給予安全承諾。
歐洲也正在降低安全負擔的責任，
不論是國內軍力的預算貢獻，或是北約相關的長期軍事準備，以及
大型武力介入行動。
同時，軍備能力也更加擴展到崛起中的地區性強權。
明亮的經濟表現使他們有資源進行軍備的擴張。
但許多主要武器進口國也面對與鄰居的安全衝突，
或是爭奪地區領袖。
因此他們需要更多的軍備。
中國長久以來的軍事現代化來自於快速上升的軍事支出與武器進口。
中國從2002年到2011年軍費增加了170%，
在大多數時間是世界第一大武器進口國。
中國最近也回到全球十大出口國行列，但不曉得這是短期還是長期現象。
其他像是沙烏地(2002到2011年增加了90%的軍費)、印度(66%)
已經成為主要且長期的軍備投資者，希望成為地區性的領袖。
沙烏地在2011年成為發展中國家最大的軍備交易協定國(340億)。
印度排名第2 (70億)，但未來以計畫要再支出1500億進行現代化。
而美國將扮演重要角色，不論在外交上、軍事上、貨物提供上。
增加軍費支出與武器採購並不能夠代表軍事與政治力量的提升，更不代表更加安全。
雖然國家的高層都相信透過預算提升能夠達到安全。
但是當歐亞大陸南方與東方長久以來在軍事與武器進口的大量投資
地區性的強權們都將陷入安全困境、軍備競賽
最終讓海灣、南亞、中國週遭都一起增加支出。
所以總結來說，當美國及其盟邦正在縮減軍費，世界其他地方可不是這樣的。
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09/12 10:46, , 1F
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