[編譯] BRICS作為國際援助者

看板IA作者Ethan1987 (小王子)時間11年前 (2012/08/09 01:48)推噓2(2推 0噓 3→)

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金磚五國作為國際援助者 (標題是這麼說不過完全沒提到南非XD) http://blogs.cfr.org/coleman/2012/04/20/foreign-aid-iii-brics-as-donors/ 已開發國家的國際援助，既1997年以來在2011年再次出現下降。由於美國、日本、歐洲等都在目前的經濟問題之下， OECD援助預算持平甚至衰退將是必然的。每年非傳統援助國的援助金額在110億到417億美金之間。最大的變數是中國，從15億到251億都有。 (251億將會是在世界上僅次於美國) 巴西也是。從3億5600萬，到40億。變數很大是因為這些國家並沒有像OECD這樣嚴謹地定義外援，因此很難比較。開發援助委員會DAC的定義只有贈與和高補助性的貸款。中國的最高估計可能包含對外直接投資以及非現金轉讓，這在DAC是不算外援的。 IMF最近的報告就警告，估測金磚五國的援助並且與傳統援助作比較必須要非常謹慎！ http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp1274.pdf 另一個原因是新興援助國並沒有透明可靠的統計，有時甚至是故意的。以中國和印度為例，他們不可能在境內還有這麼多窮人的情況之下就這樣公開外援資料要注意的是許多所謂的新興援助國其實並不新。金磚五國從1950年代就開始給予援助，縱使受援國還比他們有錢。俄國有冷戰考量；巴西、中國和印度以援助作為南南合作呼應萬隆會議。南南合作仍是今日(至少在辭面上)援助的因素。他們不將自己是為援助者，而是「開發夥伴」，並且堅守不干涉政策。他們無條件援助，但是大部分都會和商業目的綑綁，例如接近受援國的自然資源，或是工程由援助國公司承包。這就導致許多令人擔憂的事。當DAC想要建立透明制度，這些新興的援助者選擇對貪汙和腐敗治理視而不見。金磚五國主要的開發援助項目是基礎建設，如此受援國才有能力汲取和輸出援助國想要的天然資源。這和DAC國家早期開發援助的努力稍有不同。這能夠為受援國帶來多少經濟成長是長期在爭辯的，但很清楚的是影響力正在加強。 IMF的報告稱，中國和印度在非洲的基礎建設投資和DAC不相上下。有先研究估計金磚五國在低收入國的投資已經為電力發展增加35% http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2012/wp1274.pdf 在全球發展中心的報告中 http://www.cgdev.org/files/ 1425691_file_Walz_Ramachandran_Brave_New_World_FINAL.pdf Julie Walz 和 Vijaya Ramachandran 提醒我們，不要期待所有的新興國家會套用DAC援助的模式。金磚五國不太可能熱衷於加入DAC，因為這將限制他們贈與、貸款、實物轉讓、對外投資等可在台面下操作的空間。然而，不該因為這個現實就讓他們可以不管越來越重要的透明管理機制。在實務上，透明性的增加在避免許多災難是必須的，例如非持久性貸款造成發展中國家更重的財務負擔、重複性投資、貪污等等。金磚五國在國際發展的投入，是必要但也令人擔憂的。當傳統援助者的表現一直不好，他們的經驗就是讓金磚五國能夠免費學到的功課。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 173.72.20.182

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