[編譯][訪談] 商業模式的國際援助
http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/05/03/
interview_a_business_like_approach_to_foreign_aid
http://tinyurl.com/bq5n77n
外交政策雜誌訪談美國國際開發總署行政官 Rajiv Shah
1.(來到USAID之前我)在蓋茲基金會，我學到如何用生意人的角度來做援助，
也就是專注於解決問題，並且不斷地拋出問題。
這很重要，因為你不能浪費任何一筆納稅人的錢。
2.我建立了策略性的機制來檢視援助的工作。
例如有一筆4千萬美元12年在下撒哈拉的教育計畫，
不但沒有讓識字率提高，反而讓學校過於擁擠，教學品質下降。
因此我們建立了一套資料工具，用低成本高速度的方式估算小學識字率成果
3.地區沒有穩定，經濟就不可能發展。
協助發展遠比派遣士兵便宜。
美國人以為外援佔聯邦預算20%，其實只有不到1%
但是1%已經做到了許多事情
4.近年我們減少了40%的人員，但是增加了300%的計畫，特別是在伊拉克和阿富汗。
於是許多事情被外包出去然後又沒有足夠的監管。
所以我們將有每年40-60億元給如地方組織等我們可以仔細管理控制的小規模單位。
這些單位將強化私部門以及政府，減少未來源住的需求。
5.維持糧食安全，需要與私部門合作，
與Wal-Mart在宏都拉斯和瓜地馬拉的合作幫助了超過1萬5千個農戶。
這些農戶生產馬鈴薯和洋蔥，Wal-Mart協助訓練與整備
Wal-Mart也給予指導幫助農民決定該在何時種植什麼以賣到Wal-Mart。
這樣的做法使農戶所得提高了兩到三倍。
當然過去幾十年來與大企業的合作也經常受到爭論。
但是就長期發展計劃來看，他們是成功的要件
5.接下來幾年非週將成為9億多人的大市場，成長三倍於世界經濟
中國在非洲大舉投資，維持美國企業在非洲的立足也是USAID的迫切任務。
美國15大貿易夥伴有10個受美國援助的，
而這些受援國(例如南韓)所創造的美國的工作機會，
遠比傳統的盟邦(例如法國)還要多。
6.我我們正在重新調整資金組合以回頭面對長久的非洲飢荒。
我們必須與私部門合作。
與Pepsi在衣索匹亞幫助雞豆農的計畫，我們投資在支線公路，
Pepsi和衣國政府將平行投資於科技以及保證收購。
這幫助了3萬女人為首的家戶脫離貧窮。
這樣的夥伴手段使我們讓基礎建設轉型。
我們獨自沒有這樣的能量與資源。
7.對於饑荒我們投入了大筆資源，
或許時間仍有延誤，但最終仍抵達了，並且撐過了饑荒。
但是我們應該能夠做得更好。
有一部分的挑戰是，我們能夠很快速地將人道資源在危機發生時投入，
但是這些國家發展計畫的核心卻處於不同的投資期
(不只是美國，還有整個發展社群)
為了改善這情況，我們使用的「resilience program」
將整合在核心發展預算中，並且由地方政府與發展夥伴決定優先順序
例如說，resilience program是肯亞和衣索匹亞國家政策的一部分，
如果沒有這兩國原本的計畫，前一年的危機可能會更嚴重。
衣索匹亞有一項計畫叫生產性安全網，由USAID從2005年起資助，
使760萬人得到急難救助。
肯亞2011年設立了乾旱管理局，幫助協調復甦計畫
以及藉由增加國家預算給予乾旱地區畜牧發展與基礎建設，
正好是能幫助肯亞居民度過下一次乾旱所需。
挑戰仍是兇猛的，但當我們的復甦計畫成功幫助了世界某些國家時
我們都感到很興奮。
8.長久以來發展和急難介入被視為分開的議題。
我們現在與世界銀行等重要夥伴創造復甦、規劃與投資在這領域上。
多年來，城市化工業化常常被視為一個國家是否富裕的指標，
然而農業發展、鄉村恢復以及風險管理機制才是提升生活水平最有效的方式
9.不要期望在一兩年之內看到變化！！
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